欧盟有近半成的有害混合物被查出分类标签不合规

作者：发布时间：2020-01-06 14:02:51来源：浏览次数：1017

 2019年12月17日，ECHA正式公布了第六次联合执法行动（REACH-En-Force-6，简称REF-6）的最终报告。

此次执法行动从2018年正式启动，主要内容如下：

1. 执法人员：来自29个国家的检查员（其中瑞士只参与BPR的检查）；

2. 执法重点：混合物的分类和标签，同时也关注了标签和包装的豁免要求、统一分类、生物杀灭剂相关责任、以及液体洗衣粉胶囊（LLDCs）的特殊规则；

3. 执法对象：

• 160家企业，包括制造商、进口商、下游用户和分销商；

• 3391种常见混合物，如洗涤剂和清洁产品、生物杀灭产品、涂料、油漆、稀释剂和除漆剂、粘合剂和密封剂、房间香精和空气清新剂等这些可能含有有害成分产品。

4. 执法结果：

• 43%企业被发现至少有一项不合规；

• 44%有害混合物不合规；

• 17%混合物分类错误，从而导致标签及安全使用建议错误；

• 9%具有高关注度危害物质未采纳统一分类和标签；

• 33%混合物的标签错误；

• 33%SDS不合规；

• 液体洗衣粉胶囊（LLDCs）：22%的外包装不合规；

• 生物杀灭产品：7%在过渡期内缺乏《欧盟生物杀灭剂法规》（BPR）或成员国法规规定的有效授权，17%的杀菌剂标签不合格。

对于上述执法结果，ECHA指出SDS和标签依旧是主要的不合规问题，需要企业格外关注。

SDS质量有提升，但仍有33%不合规：

此次执法中共抽查了3134份SDS，其中有1326份不符合REACH法规第31条和附件II的要求（Commission Regulation (EU) 2015/830），不合规占比高达33%。

执法中，发现SDS不合规主要出现在第2部分危险性概述、第3部分成分/组成信息、第9部分理化特性、第11部分毒理学信息、第12部分生态学信息和第16部分其他信息。

其中，在第2、3部分出现错误的频率较高，有17%是混合物使用了错误的分类，有15%是SDS没有提供M影响因子（“对水环境的急性危害 类别1”或“对水环境的慢性危害 类别1”物质分类需提供）。

标签合规仍是执法重中之重

此次执法中共抽查了3189份混合物标签。有33%（1067）的标签是因为标签信息有缺失或错误，导致的不合规，主要跟危害说明（21%）、预防说明（15%）、危害象形图（14%）、信号词（12%）和产品标识（11%）有关（如下图4）。

在此提醒大家：

标签错误，很可能是因为混合物的错误分类。

如果混合物从分类开始就错了的话，那么标签上的危险性说明、防范说明、象形图就很可能也是错误的。

而产品标识中的错误，很可能是缺少了物质清单，从而缺少或提供了不正确的产品名称，导致标识错误。

所以输欧企业一定要注意将混合物正确分类及准备齐全相关资料，可省去后续很多不必要的麻烦。

违反行为后的处罚措施：

针对这些违规行为，欧盟国家执法部门(NEAs)采取了不同的处罚措施。根据每个会员国的国家法律政策程序，每一项违规行为一般面临着超过一项的处罚措施。

据报告，本次行动中，由于不遵守CLP法规和REACH相关法规规定，采取了共计945项处罚措施（如下图23），比如口头警告、书面警告、行政命令、罚款、刑事申诉/移交检察院或其他形式的处罚措施。

书面警告和行政命令是执法部门最常采取的措施，企业应积极履行合规义务，避免处罚。

输欧企业应确保产品在输欧前，完成以下事项：

• 根据CLP法规进行正确分类！

• 制作合规的欧盟SDS！

• 黏贴合规的CLP标签！

从2015年6月1日起，如果物质和混合物不符合CLP法规要求，将不能投放欧盟市场。

制造商、进口商和下游用户需要将混合物进行正确分类，以识别其危险特性，防止在SDS和标签上传递不正确的信息。

另外，还需要按照REACH法规要求提高SDS的质量，确保下游用户或消费者能够安全使用。

• 根据CLP法规新的附件VIII，完成毒物中心通报（PCN）！

虽然CLP法规要求混合物上要粘贴标签来向消费者告知危害信息，但因意外接触或不当使用时，还是需要专业的医疗救助。

医护人员或欧盟毒物控制中心在救助的过程中，极有可能无法快速识别混合物成分，使消费者不能及时获得正确的医疗咨询和救助，还会造成一些不必要的过度治疗或住院观察。

因此，欧盟委员又新发布了毒物中心通报法规（CLP附件VIII），要求目前投放到欧盟市场上有危害的混合物产品，需要向欧盟毒物中心提交通报，并引入了新要求：在危险混合物标签上附上唯一的配方标识符（UFI）。

这一法规的实施正表示欧盟将来会对混合物的管理会越来越重视，监管会越来越严格。

2019年7月底，欧盟委员会提出消费者用途的危险混合物的毒物中心通报（PCN）延期一年实施。

目前已确定延期，从原定的2020年1月1日延迟至2021年1月1日。虽然截止期延后，但基于通报准备工作的难度，相关企业对输欧产品越早准备通报工作越有利。

最后，基于此次执法结果，欧盟执法论坛考虑在几年内将重复这一项目，提醒相关企业对输欧产品逐一进行检查，避免在官方执法行动中受到处罚，尽早积极配合，履行合规义务，才能顺利完成输欧贸易~

来源：瑞欧科技