石家庄出台措施进一步优化营商环境促进高质量发展

本报讯（记者董昌）近日，石家庄市政府办公室下发《关于进一步优化营商环境促进高质量发展的通知》，

聚焦企业关切，进一步激发市场主体活力和社会创造力，打造良好的营商环境，促进高质量发展。

营造公平竞争环境，推动外商投资便利化

在全面实施全国统一的市场准入负面清单过程中，石家庄提出进一步放宽社会资本市场准入，

全面清理取消在外商投资准入负面清单以外领域设置的准入限制，

确保各类市场主体均可依法平等进入负面清单以外的行业、领域、业务等，

并严格执行采购有关规定，不得对不同所有制企业实行差别待遇或歧视性待遇。

同时，该市还将清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，

开展公平竞争审查制度情况“回头看”活动，清理结果向社会公示并接受监督。

针对融资难融资贵问题，引导金融机构增加涉农、小微、民营企业贷款投放，

鼓励金融机构创新金融产品和服务，不断优化中小微企业金融服务，

并要求相关部门出台《石家庄市创业担保贷款实施办法》，加大对创业创新的支持力度。

在支持外商投资方面，创建重大外资项目领导包联工作机制，实施全程代办式保姆服务，

推动项目尽快落地。同时，还将在7月底前，实现审核办理正常出口退税平均办理时间缩短至6个工作日，

尽快实现电子退库联网全覆盖。

该市还将建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，今年年底前梳理项目投资、

政府采购、招标投标、社会管理等领域向企业承诺的事项清单，在政府门户网站公开并接受监督。

优化政务服务环境，持续推进减税降费

持续开展“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”服务。其中，在“一网通办”方面，

年底前实现网上可办率不低于90%，一批政务服务事项实现“材料零提交、表单零填写、

证明零提供、部门零跑动”的“一键通办”。在推行“只进一扇门”方面，将推行综合性政务大厅集中服务模式，

前，除对场地有特殊要求的事项外，政务服务事项进驻各级综合性政务大厅基本实现“应进必进”，

垂直管理部门要将本行政区域办理的政务服务事项进驻大厅办理。在推行“最多跑一次”方面，

该市正在编制全市统一的政务服务事项目录以及“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录，

并选取100个高频事项实现“最多跑一次”。

持续推进减税降费，提升企业获得感。除了落实好国家各项税收优惠政策外，着力清理规范收费行为，

及时修订行政事业性收费和政府性基金目录清单，动态调整政府定价经营服务性收费目录清单，

推动现行的政府定价涉企经营服务性收费项目“只减不增”。

在降低企业生产经营成本上，该市提出要严格落实一般工商业电价平均降低10%的政策，

从严核定天然气管输和配气价格，抑制层层加价；在压减涉企保证金和规范社保费收取上，

及时清理调整涉企保证金项目，更新公开《石家庄市涉企保证金目录清单》，做到“清单之外无收费”，

推荐采用以银行保函替代现金缴纳保证金的方式，减轻企业负担。

着力推进知识产权保护，全面规范市场秩序

坚持以知识产权保护筑牢高质量发展根基，不断健全知识产权保护工作机制，

并提出探索建立知识产权案件快审制度，制定实施“互联网+”知识产权保护工作方案，

完善全市行政执法与刑事司法衔接信息共享平台，建设全市维权援助与举报投诉系统，

实现侵权犯罪案件网上受理、网上移送、网上监督。建立联合预警工作机制，

提高行业协会商会对侵犯知识产权违法犯罪行为的鉴别力和参与度。推动建立侵权惩罚性赔偿制度，

将故意侵权行为纳入企业和个人信用记录，深入开展打击侵权专项行动。

在全面规范市场秩序方面，该市提出强化事中事后监管，并将组织开展营商环境评价，

自2019年开始对各地各部门上一年度营商环境进行评价，并形成年度营商环境评价报告，

对营商环境较差、排名靠后的县（市、区）政府和市政府部门进行通报约谈、督促整改。

强化公共资源交易市场监管。完善全市统一的公共资源交易平台，推动河流资源交易、林权交易、

农村集体产权交易等纳入统一交易平台，做到“应进必进”。

推动公共资源交易平台与电子行政监管系统信息共享，建立社会评价机制，对平台提供公共服务满意度进行评价。

创新监管方式，推动信用联合奖惩备忘录覆盖重点领域，让市场主体“一处违法，处处受限”。

依托“互联网+政务服务”平台，建设全市统一“互联网+监管”系统，

协助各行业主管部门实现对重点领域、重点行业、重点企业的全程动态监管。