欧盟排除年内达成TTIP可能性

作者：发布时间：2016-09-28 08:47:55来源：21世纪经济报道浏览次数：492

 欧盟成员国贸易部长们上个星期五五排除了在今年年内与美国达成跨大西洋自由贸易协议(TTIP)的可能性，这使得美欧希望借此统一国际贸易监管标准的努力面临付之东流的危险。

尽管最新一轮TTIP谈判已经计划在10月3日于纽约如期举行，但是欧盟方面仍然选择在谈判前夕明确释放出撤退的信号。

美国贸易代表弗罗曼(MichaelFroman)和欧盟贸易委员马尔斯托姆(CeciliaMalmstrom)9月15日会面时宣布了本次第15轮谈判的消息。按照美方的声明，两人评估了谈判所取得的“重大进展”，还讨论了“下一步推进”谈判的路径。

但时间仅仅过了一周，当地时间9月23日，马尔斯托姆就在斯洛伐克首都布拉迪斯拉发说：“对于要在奥巴马政府结束前结束谈判，所有(贸易)部长们都已经表达了他们的疑虑，而且这看起来确实不大可能。”

斯洛伐克贸易部长齐格(PeterZiga)代表成员国们说：“围绕TTIP谈判所进行的争论已经显示出，要在今年年底前结束谈判是不现实的。”斯洛伐克是今年下半年的欧盟轮值主席国。

法国贸易部长马蒂亚斯·费克乐(MatthiasFekl)呼吁结束谈判。包括德国副总理加布里尔在内的欧盟要员也不断地批评TTIP.

美欧自贸协议名为跨大西洋贸易与投资伙伴关系，实质性谈判始于2013年7月。由于美欧市场间的自由度已经极高，这使得此项自贸谈判从一开始就以监管和标准融合为最关键的目标，而不是削减关税和市场准入。

而恰恰是在监管和标准上的不同价值取向，成为了阻碍TTIP取得突破的关键。这包括双方在是否设立新的投资争端解决机制上意见不同；欧盟公众担心美国的加入拉低欧盟的食品安全标准；斯诺登事件重创了两方在数据流动和保护上的信任。

欧盟贸易委员马尔斯托姆说：“达成一个好协议一直是我们的意图，但这需要时间。我们不会因为谈判速度(慢了)就牺牲立场。”

英国公投脱欧也给TTIP谈判带来了致命一击。TTIP因此失去了一个大市场，也失去了支持自由贸易的关键谈判盟友。在新一波反全球化浪潮之下，欧洲和美国皆出现连续的反贸易抗议，TTIP已难以在短时间内重获生命力。

在欧方准备抽身之时，美方却继续为TTIP背书。美国贸易代表弗罗曼的一位发言人麦克阿凡纳(MattMcAlvanah)说：“如果欧盟和其成员国已准备好，并且保有足够的政治意愿的话，美国仍然会继续谈判，并且推进达成一个有雄心的TTIP协议。”

马尔斯托姆说，如果TTIP不能在美国总统奥巴马任期内谈完，那么新的总统将决定优先议程，这将很难预计TTIP会暂停多长时间。

这对奥巴马政府来说不是一个好消息。华盛顿原本希望在今年年内将TPP通过国会审批，并且谈完TTIP和TiSA.

《服务贸易协议》(TiSA)是一项庞大的服务贸易协议，美欧连同其他谈判方正在日内瓦发起冲锋，上周刚刚结束第20轮谈判。

华盛顿智库企业研究所的贸易问题专家史剑道(DerekScissors)对21世纪经济报道记者说，TiSA是TTIP的可能替代，当TTIP谈判陷于麻烦之中时，美国和欧洲可以转向TiSA.

“TiSA比TTIP容易达成，还能显示跨大西洋的贸易关系仍然紧密。”史剑道说，“这当然取决于美国大选的结果，以及下一届政府的议程设置。”