内容简述：
2023年4月，英国向世贸组织卫生和植物检疫措施委员会通报了“边境目标运营模式”（BTOM）草案[G/SPS/N/GBR/30]。本补遗通报各成员，“边境目标运营模式”（BTOM）的最终版本现已公布，其中规定了英国边境新的动植物卫生检疫控制措施。目标运营模式中包含的措施将适用于活体动物、生殖产品、动物产品、植物和植物产品的进口。
最终目标运营模式（边境目标运营模式：2023年8月 — GOV.UK（www.gov.uk）：https://www.gov.uk/government/publications/the-border-target-operating-model-august-2023）
英国已考虑了就目标运营模式草案收到的意见，包括与实施、现有和新出现的生物安全和安全威胁有关的意见。边境目标运营模式草案中公布的时间表略有调整，以便企业及其供应链有更多时间做好准备。我们将自2024年1月起实施边境目标运营模式，首先对相关欧盟货物施行卫生认证。从非欧盟贸易伙伴进口商品到英国的流程变更将自 2024年4月30日起开始实施。
我们还尽力答复利益相关者的反馈意见，以改进更广泛的模式，并提供有关其实施的更多细节。边境目标运营模式现包含以下方面的补充信息或说明：
· 风险分类：关于特定商品风险分类的更多详情，参见第36页的“活体动物、动物源性产品和动物副产品的风险分类”和第47页的“植物和植物产品的风险分类”；
· 目前，我们还公布了非欧盟（世界其他地区）的风险分类，动物和动物产品的风险分类见https://www.gov.uk/government/publications/risk-categories-for-animal-and-animal-product-imports-from-non-eu-countries-to-great-britain，植物和植物产品的风险分类见https://planthealthportal.defra.gov.uk/trade/imports/imports-from/tom-risk-categories-from-non-eu-countries；
· 分组：有关支持进口商使用分组模式的更多信息，参见第57页；
· 可信贸易商：关于新可信贸易商试点的更多详情、时间表以及申请详情，参见第42页的欧盟动物产品可信贸易商方法，以及第50页的植物和植物产品认证经营者地位；
· 过境运输：关于过境运输的更多信息，参见第65页；
· 共同使用者收费：有关政府拥有BCP指示性收费的更多信息，参见第75页；
· IT系统和数字化认证：系统路线图和时间表见第81页；
· 单一贸易窗口：第84页载列了交付计划和时间表；
· 温莎框架：关于温莎框架和边境目标运营模式之间互动的补充信息，参见第68页；
· 样品进口：我们已公布了有关进口样品的信息（参见第40页），并概述了将提供详细的行业具体指导。
对于动植物卫生检疫控制，我们在新模式下的方法将包含以下三项主要要素：
· 基于风险的全球新方法：活体动物、种质产品、动物源性产品、动物副产品、植物和植物产品将被分为高风险、中风险和低风险，并根据商品和原产国带来的风险进行适当的加权控制。我们发布了一份全面的可搜索清单，其中包含商品代码，用于确定欧盟动物和动物产品的风险类别。（请参阅gov.uk：从欧盟进口到英国的动物和动物产品的边境目标运营模式风险类别：带商品代码的可搜索列表：https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1167615/TOM-risk-categories-list-by-commodity-code-040723.xlsx）；
· 简化和数字化卫生证书：我们将于2023年实现植物检疫证书的数字化，是否采用取决于我们贸易伙伴的准备情况。我们还发布了简化的活体动物和动物产品出口卫生证书（请参阅gov.uk：向英国出口活体动物和动物产品的卫生证书范本 - GOV.UK（www.gov.uk）：https://www.gov.uk/government/collections/health-certificates-for-animal-and-animal-product-imports-to-great-britain），我们将争取在2024年提供数字化出口卫生证书，从而实现更自动化的数据使用；
· 使用信任：我们将与行业开展试点计划，植物、植物产品和部分动物产品的授权进口商可能有资格获得便利，使进口更加容易。贸易商需要提供强化保证和证据，证明其符合生物安全监管要求和标准，才能获得资格。将对这些计划进行试点，以确保能为英国出口提供强有力的生物安全保证，不能证明的，将不予实施。
时间表
2024年1月31日—
· 对从欧盟和欧洲自由贸易联盟国家进口到英国的中等风险动物产品、植物和植物产品（包括爱尔兰货物以及不符合条件的北爱尔兰货物）引入出口卫生证书和植物检疫证书；
· 对不符合条件的北爱尔兰和爱尔兰原产动物产品、植物和植物产品实行预先通报制。
2024年4月30日—
· 对从欧盟和欧洲自由贸易联盟国家（不包括从爱尔兰共和国进口的货物）进口到英国的中等风险动物产品、植物和植物产品实行单证检查和边境实物及身份检查；
· 对来自欧盟的中等风险动物产品、植物、植物产品和高风险非动物源性食品和饲料实施单证和基于风险的身份和实物检查。对来自欧盟的高风险植物/植物产品的现有检查将从目的地转移到边境检查站；
· 我们还将开始简化来自非欧盟国家的进口程序。其中包括取消对来自非欧盟国家的低风险动物产品、植物和植物产品的卫生认证和例行检查，以及减少对来自非欧盟国家的中等风险动物产品的实物和身份检查；
· 对“世界其他地区”的进口商品实行全球控制模式，低风险商品不再需要卫生证书，低风险植物和植物产品不再需要预先通知。
2024年10月31日—
· 欧盟进口商品的安全保障申报将生效；
· 针对进口和使用英国单一贸易窗口的数据集减少，将尽可能消除不同到货前数据集之间的重复——如安全保障数据集以及预交单海关申报单。
自2024年10月31日起—
· 对来自欧盟的中等风险动物产品、植物、植物产品和高风险非动物源性食品和饲料实施单证和基于风险的身份和实物检查。对来自爱尔兰岛不符合条件的货物开始实施实物检查的日期将于2023年秋季确认。
· 这些变化不会影响符合条件的北爱尔兰货物进入英国，这些货物将继续享受不受限制的准入。这些变化也不会影响从英国到北爱尔兰的货物运输，相关安排已在温莎框架载明。
进口商及其供应链应该已为第一个里程碑做好准备，现在就应该开始为第二个和第三个里程碑做准备。
我们将公布更多详细信息，以支持企业及其供应链做好准备。我们将通过在gov.uk网站上发布的边境目标运营模式的一系列补充附件公布这些详情。该更多详细信息的发布时间安排载于附件I中。我们将与进口商和边境行业密切配合，并将成立企业准备小组，继续就企业准备所需的进一步指导和支持与企业进行磋商。