加入WTO给中国外贸带来巨变

作者：发布时间：2018-12-19 16:36:49来源：浏览次数：1132

2001年12月11日正式加入世界贸易组织（WTO）是中国深度参与经济全球化的里程碑，中国受益于开放的发展，也因开放对世界经济发展作出了更大贡献。

当前，世界经济格局加速调整、经济全球化面临挑战，国际贸易规则新一轮重塑也在

快速推进。未来，作为代表多边贸易体制的WTO也不能固步自封，停滞不前。只有通过自身不断改革和制订新的全球贸易规则，才能适应当今新技术、新业态对世界各国经济带来的变化和挑战，才能继续引领世界经济一体向前发展。

谈判回眸

关税与贸易总协定是世贸组织的前身。中国是关贸总协定的创始缔约国之一，由于历史原因，新中国与关贸总协定的关系长期中断。中国在1986年7月正式向关贸总协定提出恢复缔约方地位的申请后，经历了15年艰难而曲折的谈判。中国从准备到最后实现“复关”和“入世”，大致可分为三个阶段。

第一阶段是酝酿、准备阶段（上世纪80年代初至1986年7月）。党的十一届三中全会确定了改革开放的方针，为中国申请恢复关贸总协定缔约国地位做了思想上和理论上的准备。1983年1月，国务院批复了关于中国申请恢复关贸总协定缔约国地位的报告。1984年11月，中国获得关贸总协定观察员地位。经过几年的酝酿、准备，1986年7月10日，中国正式提出了恢复关贸总协定缔约国地位的申请。1986年7月11日，中国正式照会关贸总协定总干事，要求恢复中国总协定缔约国地位。

第二阶段是经济贸易体制审议阶段（1987年2月至1992年10月）。1987年3月，关贸总协定总理事会成立了“关于中国缔约方地位工作组”，同年10月举行第一次会议，开始了中国“复关”谈判。审议过程中的核心问题就是中国究竟是市场经济国家还是计划经济国家。1992年年初，邓小平同志在视察南方谈话中提出，在社会主义条件下也可以搞市场经济。同年10月，党的十四大提出，中国经济体制改革的最终目标是建立社会主义市场经济体制。中国“复关”谈判审议阶段的核心问题迎刃而解。1992年10月，关于中国缔约方地位工作组第11次工作会议做出决定，结束对中国经济贸易体制的审议，工作组着手准备转入议定书起草和谈判阶段。

第三阶段是加入世贸组织多双边谈判阶段，即实质性谈判阶段（1992年10月至2001年9月）。1992年10月至1995年1月，中国工作

组先后召开八次会议，确立了中国“复关”谈判的基本内容。

1995年1月1日，世界贸易组织成立。同年6月3日，中国成为世界贸易组织观察员。随后，中国的“复关”谈判相应转为加入世界贸易组织谈判。这一阶段主要涉及双边市场准入谈判和围绕起草中国加入世贸组织法律文件的多边谈判。

双边谈判解决的主要问题是关税逐步降低、进口限制逐步取消和服务业逐步开放，谈判的关键是中国能否以发展中国家身份加入从而获得区别于发达国家的差别和优惠待遇，特别是过渡期待遇。在双边市场准入谈判中，37个成员国提出与中国谈判，其中最主要的谈判方是美国和欧盟。1999年11月，经过连续6天6夜的艰苦谈判，中美最终达成双边协议。墨西哥是最后一个与中国达成双边协议的国家。2001年9月13日，中墨在日内瓦签署双边协议。

2000年7月，中国加入世贸组织谈判的重点转向多边谈判。多边谈判主要解决四类问题：一是中国承诺遵守世贸组织的基本原则和要求，二是明确中国在世贸组织相关协议中享受发展中国家权利，三是世贸组织成员承诺取消对华歧视性贸易限制和措施，四是中国根据世贸组织要求进一步改革外贸权、与贸易有关的投资措施等管理规定。经过1年多的谈判，2001年9月17日，世界贸易组织中国工作组第18次会议就中国加入世贸组织所有法律文件达成一致，历时15年的中国“复关”和加入世贸组织谈判全部完成。

2001年11月10日，在卡塔尔首都多哈，世界贸易组织第四届部长级会议审议通过了中国加入世界贸易组织的决定。2001年11月11日，时任外经贸部部长石广生代表中国政府签署了中国加入世贸组织议定书并向世贸组织总干事穆尔递交中国加入世界贸易组织批准书，标志着中国加入世界贸易组织的所有法律程序履行完毕。2001年12月11日，中国正式加入世界贸易

组织，成为其第143个成员。

巨变发生

加入世贸组织是中国改革开放和现代化建设的历史必然，标志着中国对外开放进入了一个新的阶段。中国向世界开放，强有力地推动了经济全球化的高速发展。WTO的多边贸易规则也促进了中国以开放促改革促发展的进程。加入世贸组织有利于中国社会主义市场经济体制的建立和完善，有利于中国国际地位的进一步提高，有利于中国经济全面地融入全球经济，对中国经济发展和社会进步产生了重要而深远的影响。

一是推动中国对外贸易飞速发展。2001年以来，中国货物贸易出口额增长了近7倍以上，同期，进口量也增长了近6倍。到2008年国际金融危机爆发前，中国对外贸易迅猛发展，实现超常规的高速增长，外贸总额和出口的年均增速分别为24.3%、24.8%。国际金融危机后，外贸增速有所回落，但仍好于大部分主要贸易伙伴。2017年，中国货物贸易进出口总额27.80万亿元，比2016年增长14.2%。其中，出口15.33万亿元，同比增长10.8%；进口12.47万亿元，同比增长18.7%。

二是推进国内体制机制创新改革。加入WTO，中国经济越来越开放和市场化，不断健全社会主义市场经济法律体系。坚持依法治国，全面遵守和执行世贸组织规则，完善基于规则的市场经济法律法规，构建符合多边贸易规则的法律体系。加入世贸组织后，中国大规模开展法律法规清理修订工作，共清理法律法规和部门规章2300多件，以及地方性政策法规19多万件，覆盖贸易、投资和知识产权保护等各个方面。

三是市场更加开放。入世以来，中国大幅降低进口关税，显著削减非关税壁垒，服务贸易领域大幅开放。进口成本的降低让世界各国更多地分享中国经济增长、消费繁荣带来的红利。截至2010年，中国货物降税承诺全部履行完毕，关税总水平由2001年的15.3%降至9.8%。其中，工业品平均税率由14.8%降至8.9%；农产品平均税率由23.2%降至15.2%，约为世界农产品平均关税水平的1/4，远低于发展中成员56%和发达成员39%的平均关税水平。中国坚持对外开放基本国策，奉行互利共赢的开放战略，在实现自身发展的同时惠及更多其他国家。目前，中国已经成为全球最大的市场之一，进口占全球份额的1/10左右。