日本修订食品接触材料肯定列表—— 再增425种新物质

作者：发布时间：2021-10-19 10:17:09来源：国门时报浏览次数：840

 2021年8月18日，日本厚生劳动省公布允许用于食品接触材料的物质肯定列表的修订版。该列表适用于由合成树脂制成的器具、容器和包装。厚生劳动省审查了2020年7月至10月公众咨询期期间“所有已提交意见的物质”。更新后的肯定列表新增了425种厚生劳动省确认在食品接触中可以安全使用的新物质，并附有收到的意见的回复。肯定列表由4个子列表组成，包括：（1）塑料聚合物列表，新增83种物质；（2）涂层聚合物列表，新增192种物质；（3）微量单体聚合物列表，新增29种物质；（4）添加剂列表，新增121种物质。

修订后的列表还包括对先前所列物质的名称、CAS登记号和允许用途的更新。对每种物质使用方面的各种限制，如其可以接触的食物类型、最高温度、在聚合物混合物中允许的体积，都包括在4个子列表中。厚生劳动省目前没有“征求关于物质新增和更新的意见”，但计划将来这样做。对于列表未包括的所有聚合物和添加剂，其在食品中的迁移限值为0.01mg/kg。制造商必须通过食品模拟物的迁移研究或通过计算机模拟来证明材料符合这一限制。 

据悉，日本大部分食品（60％左右）依赖进口。目前，世界上通用的农业化学品大约有700余种，但日本制定了限量标准的农业化学品仅有300多种（主要是在日本注册登记的农业化学品），其余400多种尚无限量要求。对于进口食品中可能含有的这部分农业化学品，日本尚无明确的监管措施，这给日本食品安全形成了严重威胁。另一方面，日本频频发现进口农产品中农业化学品残留超标问题，国内也出现了未登记农药的违法使用情况，这使得日本消费者陷入对食品安全性的极度不信任状态。为了扭转这种局面，日本于2002年成立了直属于内阁的食品安全委员会，以加强和协调相关机构对食品安全的管理。同时，农林水产省修改了农药取缔法，加强对未登记农药的取缔和处罚。厚生劳动省于2003年修订了食品卫生法，并以该修订案为依据，开始在农业化学品残留管理引入“肯定列表制度”。 

“肯定列表制度”是日本为加强食品中农业化学品残留管理而制定的一项制度。日本厚生劳动省又在食品用容器包装及器具原材料中引进肯定列表制度。日本实施“肯定列表制度”的法律依据是《食品卫生法2003修订案》中第11条第三款。该条款可以简要表述为：对于已建立最高残留限量标准的化学物质，其在食品中的含量不得超过最高残留限量标准，对于未制定限量标准的农业化学品，其含量不得超过厚生劳动省确定的一律标准，但经厚生劳动省确定的豁免物质不受此限制。所以日本“肯定列表制度”的主要内容是“两个限量”即暂定标准和一律标准。暂定标准即是对当前通用农药、兽药和饲料添加剂都设定了新的残留限量标准；一律标准即是对尚不能确定“暂定标准”的农药、兽药及饲料添加剂都设定为0.01ppm的统一标准。 

目前，制定食品及相关产品肯定列表是世界的潮流，美国、欧盟、韩国也都制定了相关肯定列表制度。该制度的实施使企业出口成本加大、出口时间延长、检测费用增加、出口风险增大。我国作为全球食品接触产品最大的生产国和出口国，每年出口食品接触产品货值约100亿美元，约占全球出口总量的三分之一。 

海关提醒相关企业：要密切关注日方法规最新动态，充分了解自身产品原辅料是否符合肯定列表要求，减少意外违规等风险。同时，要严格落实成品检测，产品出口前务必请专业检测机构进行安全卫生项目检测，确保合格后再发货，以减少退货、索赔等风险。