2021年TBT通报和出口欧美产品受阻情况

作者：发布时间：2022-01-26 14:12:53来源：广东省WTO/TBT中心浏览次数：985

 2021年TBT通报情况

2021年（1月1日至12月31日，下同），WTO的164个成员中共有83个WTO成员提交了3966件TBT通报*，其中包括2584件新通报、1339件补遗和勘误通报、43件修订通报。提交通报数量位列前10位的成员依次是：乌干达、巴西、美国、肯尼亚、坦桑尼亚、卢旺达、中国、布隆迪、韩国、欧盟。

2021年提交TBT通报数量前十国家/地区中，以发展中国家为主。乌干达（排名第1）和巴西（排名第2）提交的TBT通报数与去年相比分别增加65.7%和39.3%；而肯尼亚（排名第4）提交的TBT通报数比上年则下降了37.5%；美国（排名第3）和欧盟（排名第10）仍是提交TBT通报数最多的发达国家/地区，数量比上年小幅增加。

在与我国签订共建“一带一路”合作文件的138个国家/地区中*，2021年共有52个国家/地区提交了2307件TBT通报，比2020年增加27.0%，占WTO成员总通报数的58.2%。其中，布隆迪和巴基斯坦提交的通报与去年相比分别提升3.9倍和29.5倍；相对于去年并没提交任何通报的情况，科特迪瓦本年度共提交了35件TBT通报；另外，除乌干达和肯尼亚外，其他“一带一路”国家提交通报数情况总体变化不大。

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）*成员国2021年共提交了530件TBT通报，比上年增加28.6%。中国是RCEP成员中提交TBT通报最多的国家，共126件。另外，韩国提交的TBT通报数也较多（117件），占RCEP成员国提交总量的22.1%；泰国、日本提交的TBT通报数分别为88件和56件；新加坡、新西兰、马来西亚等成员提交的通报较少；文莱、柬埔寨、老挝、缅甸本年度并未提交TBT通报。

2021年我国出口欧美消费品受阻情况

本简报所述“受阻”是指产品被当地海关拒绝进口、自动扣留以及进入对方市场后被召回等多种出口受阻情况。包括CPSC召回、FDA拒绝进口和欧盟“安全门”、RASFF通报等。

【美国】

2021年，美国消费者安全委员会（CPSC）共发布219例召回通报（Recall），较上年减少14.8%。其中来自中国的产品（消费品）共134例，较上年减少1例，占CPSC召回总数的61.2%，比重较上年增加8.7个百分点，涉及金额约53.9亿美元。此外，在2021年CPSC发布的中国产品召回通报中，有39例是美国与加拿大联合进行召回，占中国产品召回通报数的29.1%。

中国输美产品被召回最多的产品为电器/电气设备（16.4%），其次为儿童用品（12.7%）和纺织服装（10.4%）等。

其中，被召回的22例电器/电气设备产品中，共有13例存在着火的风险；被召回的14例纺织服装产品中，共有11例因不符合易燃性标准而存在烧伤或着火的风险。

【欧盟】

2021年，欧盟非食品类危险产品快速预警系统-安全门（旧称：RAPEX，以下简称“安全门”）共发布2134例召回通报，较上年减少4.2%。其中，原产地为中国的召回通报有1041例，较上年减少6%，占安全门通报总数的48.8%，比重较上年下降1个百分点。原产于中国被通报最多的产品为玩具（33.5%），其次为电器用品与设备（15.9%）、防护设备（12.6%）等。

对中国输欧消费品提交召回通报数量前5位的欧盟成员依次是：匈牙利（14.3%）、波兰（11.3%）、德国（11.1%）、法国（9.6%）、瑞典（8.5%）。其中，匈牙利通报最多的产品是电器用品与设备（49例）和玩具（42例）；波兰通报最多的产品是玩具（87例）；德国通报最多的产品是防护设备（50例）和珠宝（36例）。

2021年我国出口欧美农食及医疗器械产品受阻情况

【美国】

2021年，美国食品药品管理局（FDA）共计通报拒绝进口13397批次，比上年减少22.2%，对中国输美产品（含农食产品、医疗产品、化妆品及烟草产品等）通报拒绝进口2486批次，比上年减少49.2%，占FDA通报数的18.6%，较上年下降9.8个百分点。在农食产品方面，FDA通报拒绝进口农食产品5733批次，比上年增加11.7%。中国输美农食产品被拒绝进口通报581批次，比上年减少18.6%，占FDA通报农食产品总数的10.1%，较上年下降3.8个百分点。其中，被拒绝进口的农食产品以蔬菜水果和烘焙产品居多。

2021年，中国被FDA拒绝进口的农食产品中，有30.3%的产品因涉及标签问题而被拒绝进口，如“无营养标签”“标签未标注制造商、包装商或分销商的名称和地址”等。就具体的拒绝原因而言，涉及最多是美方认为产品“含污秽的、腐烂的、分解的或其它不适合于食用的物质”，占比28.1%，其次是“疑含三聚氰胺”，占比17.0%。另有一批产品因“拒绝FDA对国外企业的检查”而被拒绝进口。

除针对农食产品进行监管外，FDA还重点对进口医疗产品进行监管。2021年，FDA共通报拒绝进口医疗产品6733批次，比上年减少37.2%，占FDA总通报数的50.3%，较上年下降11.9个百分点。其中，中国被FDA拒绝进口的医疗产品共1562批次（医药品294批次、医疗器械1268批次），比上年减少56.6%，占FDA拒绝进口医疗产品总数的23.2%，较上年下降10.4个百分点。中国被FDA拒绝进口的医疗产品中，含酒精105批次、冠状病毒相关检测/分析产品162批次和各类口罩（医用口罩、N95口罩等）93批次。

2021年，中国被FDA拒绝进口的医疗产品中，因涉及企业未注册问题而被拒绝进口的有59.3%，因涉及标签问题而被拒绝进口的有58.8%，因产品与已上市合法产品为非实质性等同或未申请510（k）而被拒绝进口的有33.7%（注：同一批次产品可能涉及多个拒绝原因）。

（2021年数据来源于美国FDA官网，收集于2022年1月7日；

2020年数据来源于本网《2020年TBT通报和欧美召回情况》）

【欧盟】

2021年，欧盟食品和饲料类快速预警系统（RASFF）共发布4674例召回通报，比上年增加23.6%。其中，来自中国的产品被通报319例，比上年增加38.1%，占RASFF通报总数的6.8%，较上年增加0.7个百分点。RASFF通报中国产农食产品160例，比上年增加24.0%，占中国被RASFF通报产品的50.2%。另外还有食品接触材料147例，饲料12例。

在农食产品方面，RASFF通报的中国最多的是水果蔬菜，该类别通报数占中国农食产品通报数的18.1%。毒死蜱等农药残留问题依旧是水果蔬菜被通报的主要原因。其他被通报较多的产品还有香草及香料、鱼和鱼制品等。鱼和鱼制品类的通报数明显增加，比上年增加33.3%，主要是因为西班牙通报的冷冻水产品数量增多。