RCEP技术性贸易措施引领河北行业高质量发展
作者：尹洁发布时间：2022-09-15 12:39:44来源：《WTO技术性贸易壁垒预警通报》浏览次数：42
《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的正式签署推动了中国与东南亚跨境贸易的发展，东南亚外贸航线的运输需求与日俱增。2021年9月15日，一艘满载货物的班轮“盛乐”号从曹妃甸综保区码头1号泊位缓前往印尼巴哈多比。这是河北曹妃甸综保区开通的首条东南亚班轮航线，是河北推动连接京津冀及中国“三北”地区与东盟经贸合作高质量发展的重要举措。借助“综保区+自贸区”政策叠加优势，抢抓RCEP政策红利，以优化营商环境为突破口，完善港航物流条件，加速产业聚集。2022年上半年，石家庄海关共签发RCEP原产地证书2323份，出口签证货值11.7亿元，RCEP项下享惠进口货值1.4亿元，企业累计享受进出口税收优惠超过2480万元。全省出口企业签证享惠商品主要为水果坚果及其制品、塑料制品和其他纺织品，签证输出到RCEP成员国排在前三位的分别为日本、泰国和韩国，合计占签证总量的98％。
RCEP协定体现了现代的新型自由贸易协定发展的方向。其技术性贸易措施规定的实施，为河北省带来了机遇与挑战：
一是降低企业贸易成本。RCEP增大了缔约方技术性贸易措施制定实施的透明度，省内出口企业获取进口国技贸信息更加容易，能减低直接经济成本和间接经济成本，降低贸易的不确定性。各国标准、认证体系、检测结果达成互认的概率增大，有助于降低贸易双方重复检测、重复认证、重复符合性评定给企业带来的额外负担。
二是推进我省产业标准和技术标准的升级。RCEP正式生效后，需要对标发达国家标准，进一步促进相关标准升级，更好地对接其他缔约方的标准。
在迎接机遇的同时，我们也将面临着挑战。随着东盟自贸区关税的削减，东盟成员国各成员针对进口商品采取关税措施来限制进口的情况原来越来越少了，而是越来越多地借助非关税措施作为贸易保护措施。
当前，非关税贸易措施主要有反倾销、反补贴、数量管制、安全防护、卫生与植物卫生、特别安全防护、贸易技术性壁垒、关税配额、出口补贴等九种形式，其中贸易技术性壁垒和卫生与植物卫生是非关税贸易措施的最主要形式。
贸易技术性壁垒本身就是由于各国合格评定或者说认证制度的差异,而给国际贸易商品在各国间流动造成的障碍。企业为了自身的生存与发展，需通过开发、升级、检测、认证等手段应对技术性贸易措施。技术性贸易措施主要是指《技术性贸易壁垒协定》（WTO/TBT）规定的技术法规、标准和合格评定程序。技术法规和技术标准是合格评定的基础。
从RCEP缔约国来看，包括了日韩、澳新和东南亚诸国，既有发达国家也有发展中国家，无论是RCEP均鼓励中央政府、地方政府、非政府组织之间开展合格评定程序互认合作，合格评定程序的技术依据就是标准，因此标准的先进性、协调性显得格外重要。发挥RCEP协定红利的关键在于根据标准、合格评定互认合作伙伴国的实际情况，研制在技术上具有先进性、在条款内容上与国际标准协调性较好的先进标准成为了当务之急。
“标准”是协商的结果，代表着趋势与方向，代表着世界平均的进步水平，从各国通过WTO发布的TBT措施通报来看，各国基本上均保持逐年递增的趋势。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国2021年共提交了530件TBT通报，比上年增加28.6％。中国是RCEP成员中提交TBT通报最多的国家，共126件。另外，韩国提交的TBT通报数也较多（117件），占RCEP成员国提交总量的22.1％；泰国、日本提交的TBT通报数分别为88件和56件。技术标准已经成为国际市场竞争制高点，技术之争最终归结于标准之争。
企业不仅是市场的主体，也是应对技术性贸易措施的第一线。据调查显示大部分企业应对技术性贸易措施的主要方式是：获取出口所需的相关认证，加强产品检验检测，改善企业内部的质量管理，加强人员培训、提高员工素质和设备、技术更新升级等措施。在应对技术壁垒方面，大型企业在技术、资金等综合实力方面更强，应对技术性贸易措施的意识和能力较强，但在参与国际标准与国际先进标准的制定工作中尚有更大的发展空间。对于河北省骨干企业来说，强化风险防范意识，通过技术性贸易措施倒逼技术创新，对标RCEP协定高标准，主动适应国际市场需求，从而提升竞争力，引领河北行业高质量发展。
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