世贸组织要改革不要推倒重来

作者：发布时间：2019-03-21 10:48:27来源：国际商报浏览次数：996

世界贸易组织正经历一段艰难的时刻，要如何改革以适应新形势的需要成为其成员讨论的焦点。

此时，中国的声音是：中方赞成对世界贸易组织进行必要改革，关键是要维护开放、包容、非歧视等世界贸易组织核心价值和基本原则，保障发展中国家发展权益和政策空间。要坚持各方广泛协商，循序推进，不搞“一言堂”。

商务部部长钟山在今年全国两会期间举行的记者会上重申，中国坚定维护多边贸易体制，支持对世贸组织进行必要改革，但改革不能推倒重来，而是要通过改革加以完善，增强世贸组织的权威性和有效性。

世贸组织确有必要进行改革。世界经济在发展，跨国贸易也在发展。作为管理世界贸易规则和秩序的世界贸易组织，必须适应时代发展需要。随着不断涌现的双边和区域自贸协定逐步改写国际贸易规则，世贸组织有必要对现行的贸易规则作出调整，从而满足成员方对贸易便利化和自由化的更高需求。在这一问题上，中国的立场是明确的，那就是支持对世贸组织进行必要的改革，推动多边贸易体制与时俱进。

世贸组织改革需要成员方协商解决，绝不是个别成员的“一言堂”。作为多边机构，世贸组织有自己的议事规则，其改革需要各成员方共同推进，所有的改革措施应该是大家都能接受的，而不是由个别成员“一意孤行”武断决定。只有这样，才能保证世贸组织的改革能够平衡各方利益，最终让全体成员获益。

正基于此，中国提出世贸组织改革需要遵守三项原则：一是要维护多边贸易体制的核心价值，特别是非歧视和开放，要坚持最惠国待遇和国民待遇，不得随意限制贸易；二是保障发展中成员的发展利益，赋予发展中成员灵活性和政策空间；三是遵循协商一致的决策机制，要广泛听取各成员的意见。

对于世贸组织改革，中国还提出了五点主张：维护多边贸易体制的主渠道地位；世贸组织改革应优先解决关键问题；世贸组织改革要解决贸易规则的公平问题和回应时代需要；要保证发展中成员特殊与差别的待遇；世贸组织应尊重成员各自的发展模式，坚持多边贸易体制的包容性。

首先，世界贸易组织一贯秉承最惠国待遇、国民待遇、公平贸易和透明度原则，这才使得发展方式、发展阶段和发展水平都存在差距的160余个经济体成为其成员，这也是世贸组织得以发展至今的重要原因。同时，全球治理必须要兼顾发展中国家的利益，这是符合世界发展潮流的，世贸组织的改革也必须保障和维护发展中成员的利益。只有在此基础上，通过协商，才能推动世贸组织改革向前行进。

其次，多边贸易体制在国际贸易发展乃至全球治理中具有不可替代的作用，在当前保护主义抬头的形势下，更需要维护多边贸易体制的权威性，而不是以新名词、新表述偷换概念，削弱其权威性。因此，世贸组织的地位不可动摇，要警惕某些国家借“改革世贸组织”之名行单边主义之实。

再次，目前世贸组织改革最关键的问题是上诉机构成员遴选，这是关系到世贸组织生存的问题。该机构本应有七个法官，但由于美方阻止遴选，目前在任的法官只有3名，到今年年底，如僵局未破，法官的名额将出现不足，可能会导致世贸组织争端解决机制的实质性瘫痪。

最后，现行世贸规则是二十多年前建立的，对于新的贸易方式、贸易模式并没有作出相应规定，因此世贸组织规则应进行完善。世贸组织需要正视全球发展的差距，维护发展中成员的发展权。作为多边贸易体制的代表，世贸组织应坚持其包容性，不能把某一种模式强加于人。

世贸组织改革已经到了关键的时刻，中方愿加强与各成员沟通合作，共同推动世贸组织改革，更好地发挥世贸组织在全球经济治理中的重要支柱作用，从而共同推动经济全球化，构建人类命运共同体。