《区域全面经济伙伴关系协定》生效实施国内相关工作情况国务院政策例行吹风会

　中央广播电视总台央广记者:

　　我们知道在RCEP达成之前，其实我国和东盟、韩国、澳新都是有双边的自贸协定，能否介绍一下，和之前的自贸协定相比，这一次有哪些新的产品实施了降税？

　　2021-03-25 10:30:32

商务部国际经贸关系司司长余本林:

　　在RCEP之前，我们国家已经与东盟、韩国、澳大利亚和新西兰达成了自贸协定，RCEP的达成，成员国之间有了新的自贸关系，也有新的降税承诺，这将给我们国家的企业带来更多的好处。

　　第一，东盟显著扩大了对我们国家零关税产品的范围，印尼、菲律宾、柬埔寨、缅甸、马来西亚等国家均对我们新增了降税产品，主要包括汽车及零部件、摩托车、化工、机电、钢铁制品等等，企业将从新增的降税中获得收益。

　　第二，RCEP为我们新增一个重要的自贸伙伴，就是日本。中日双方在机械装备、电子信息、化工等诸多领域产品相互降低关税。

　　第三，我们国家的进口企业也将会享到实惠，企业将以更低的成本进口先进技术、重要设备、关键零部件、日用消费品、医药和护理设备，以及进口设计研发、节能环保等生产性服务，更好的满足国内市场消费升级需求。谢谢。

　　2021-03-25 10:31:00

凤凰卫视记者:

　　我们知道，RCEP协定生效之后，区域内的整个货物贸易的零关税产品将会达到90%，请问海关总署在实施关税减让的准备方面有哪些工作？谢谢。

　　2021-03-25 10:39:52

　　姜峰:

　　谢谢。原产地规则是判定货物能否享受关税减让的标准，由海关具体实施。与我国已经签署的自贸协定相比，RCEP15个成员之间的关税减让，采用了双边两两出价的方式，所以它的关税减让和原产地规则实施比较复杂。为了确保协定实施，海关重点做了三方面的技术准备：

　　第一，建立健全原产地管理制度体系。由于每个自贸协定的原产地规则都是由缔约方协商达成，规则各有不同。因此，在协定实施前需要将达成的原产地规则做立法转化。海关正在制定RCEP原产地管理办法，对享惠货物的原产资格、申请享惠以及原产地证明等作出规定。除此之外，RCEP将首次大规模实施经核准出口商原产地自主声明制度，也就是出口企业自主声明原产地即可享受关税减让，不用向签证机构申领证书。海关将对标国际最高标准，从企业资质和产品资格两个维度，构建我国经核准出口商管理体系。我们已经起草完成了《海关经核准出口商管理办法（征求意见稿）》，正在通过海关总署网站面向社会公开征求意见。

　　第二，搭建适合RCEP原产地管理需求的信息化系统，进一步强化科技支撑。同时，改革原产地的签证模式，大幅压缩签证时间，结合已经实现的证书自助打印功能，企业可以足不出户取得原产地证书。

　　第三，做好对关员和企业的培训和辅导。海关关员熟练掌握原产地规则是落实关税减让并做好签证工作的基础，为此，海关总署组织编写了培训教材、录制培训视频，全国海关参加在线培训和观看学习视频的关员已近3万人次。同时，企业掌握原产地规则是有效利用关税减让的前提。海关总署正在指导各地海关面向广大进出口企业开展规则的解读和培训辅导，帮助企业提升认知度，尤其是RCEP项下的区域累积规则和企业自主声明的运用能力。相关的规定和公告发布之后，海关还将进一步组织宣传培训和辅导。谢谢。

　　2021-03-25 10:40:06

　经济日报记者:

　　请问应该如何抓住RCEP达成的契机，对标国际产业水平，提高我国制造业的质量标准，促进我国制造业向中高端发展？谢谢。

　　2021-03-25 10:57:09

工业和信息化部运行监测协调局负责人何亚琼:

　　谢谢你的提问，应该说你问了两个问题。正如刚才几位发言人讲的，大家都知道RCEP的签署有两个关键词，第一个关键词就是合作，第二个关键词就是机遇。我想，RCEP通过关税的减让、统一的原产地规则和高效的便利化措施，一定会促进区域内的产业链和供应链更加紧密的融合，强化我们成员之间的生产、分工、合作，也成为中国制造业迈向中高端一个重要的契机和有力抓手，也成为RCEP其他成员国迈向高质量发展一个非常重要的平台。

　　工业和信息化部将认真贯彻落实国务院常务会议要求，发挥好RCEP的综合效应，充分利用好中国产业门类齐全和配套能力强的优势。中国工业体量非常大，2020年中国工业增加值已经达到了31.3万的量级，今年1-2月份，规模以上工业增加值增速达到了35.1%，两年的平均水平是8.1%，这些数据充分说明，中国经济强大的韧性，中国工业强大的韧性，中国企业家的强大经营灵活性，这样一个强大的平台非常有利于所有成员国共同发展。

　　你关心的第一个问题怎么提升中国制造业质量，我想讲三点：一，我们将加强与国际标准和世界其他国家先进标准的沟通协调，不断提升我们国内标准的质量和水平。中国工业一直本着主动开放的原则，我们只有了解国际标准是什么，我们才知道我们有什么差距。所以，我们本着向成员国学习，向世界先进技术、先进水平看齐的态度来发展和规划我们的标准，更好地促进成员国之间的贸易便利化；二，我们主动参与国际标准的制定。我们鼓励国内的行业协会、企事业单位加强与成员国同行的交流合作，一起制定国际标准；三，我们将与成员国的检验机构进行数据共享、信息共享，推动检验标准、检验结果双边、多边互认，这样非常有利于降低成员国之间的贸易壁垒和成本。

　　第二个问题，在促进中国制造业向中高端迈进方面，主要的措施有四个方面：

　　一，我们充分利用RCEP生效，进一步构建国内国际双循环发展的格局。刚才受文部长也给大家介绍了，现在世界产业链供应链发展有一个突出的特点，区域之间的产业链供应链紧密度会进一步加强。我想，RCEP的生效将促进我们这个区域各个国家的国际国内双循环的发展，中国也将积极参与这样一个进程，提升我们在国际国内两个市场配置资源的能力。特别是现在工信部正在开展中国制造业质量提升行动，我们将努力增品种、提品质、创品牌，我们将有更多更好中国制造的产品提供给成员国。大家都知道，今天我们中国5G用户超过了2亿，5G基站71.8万个，刚才受文部长也讲到，5G、工业互联网这块我们发展的空间特别大，所以无论是在服务贸易还是货物贸易的互动方面，空间都比较大，我们希望在这方面和成员国一起加快培育世界级的先进制造业产业集群，促进中国制造业向中高端迈进。

　　二，我们将积极谋划中国和东盟产业链之间的互联互通。从中国来看，我们鼓励国内产业向研发设计、系统集成等高附加值环节升级，同时我们也会加强与东南亚的国家在产业链垂直分工协作。比如，我们可以通过设立境外的产业合作园区、中小企业合作园区等形式，和东南亚国家在中低端产业链形成紧密合作，提升产业附加值和产业链的融合能力。我们相信，东南亚国家产能具备的成本优势和我们中国制造业产业链配套的完备优势将得到优势互补。我们与东南亚国家在装备制造、纺织、服装、轻工等方面会有非常大的合作空间。

　　三，深化中日韩高端产业链供应链的合作。刚才一位日本朋友很关心RCEP，包括CPTPP的签署，实际上日本和韩国在中国出口比较多的是电器设备和电子信息等产品，其中，关键原材料、零部件都是中国提供。中国稳定的国内市场、稳定的产业链供应链非常有助于三国继续合作。同时中国、日本、韩国在电子信息、汽车领域方面还可以继续进行深度合作，也有利于推动形成中日韩优势互补的产业链格局，构建中日韩协同发展体系。

　　四，利用RCEP生效实施，进一步推动中国制造业高质量发展。我们将利用RCEP生效的契机，带动中国的企业充分融入RCEP大市场，我们将以更加主动、更高水平的开放，推动中国制造业高质量发展。吸引更多外资高端制造业项目在中国落地，有更多外资企业机构和人才来中国发展，从而实现中国和成员国的企业互利共赢，共同发展。希望在技术创新、国际贸易、标准法规等领域继续开放合作，增强15个成员国共同发展的新动力。谢谢。

　　2021-03-25 10:57:25

　中国新闻社记者:

　　“十四五”规划提出要实施自由贸易区提升战略，请问RCEP与自贸区提升战略有什么关联？今后中国将如何实施自贸区提升战略？谢谢。

　　2021-03-25 10:59:56

　　王受文:

　　十九届五中全会提出要实施自由贸易区的提升战略，要求构建面向全球的高标准自由贸易区网络。“十四五”规划已经将实施自贸区的提升战略列入了规划纲要，RCEP成功的达成协议并且尽早实施，将会是我们国家实施自贸区提升战略的一个新起点，它将会使我们国家缔结的自贸协定总数达到19个，自贸协定伙伴扩展到26个，可以说是遍布五大洲。

　　为了更好地发挥自贸区在构建新发展格局过程中的作用，我们在“十四五”期间准备在扩围、提质、增效三方面来实施自贸区提升战略。

　　“扩围”方面，要将自贸伙伴的范围进一步增加。在RCEP早日生效的基础之上，我们还将进一步加快推进中日韩自贸协定的谈判，推动与海合会、挪威、以色列等自贸协定谈判的进程。我们还积极考虑加入CPTPP，我们愿意与更多有意愿的国家探讨建立自贸区，来扩大我们自贸协定的朋友圈，与自贸伙伴共同推进贸易投资的自由化、便利化，为全球的经济复苏作出贡献。

　　“提质”方面，指自贸协定或者自贸区的贸易投资自由化水平要进一步提高，包括在规则领域内的承诺进一步提高。在这方面，我们要加大同其他高水平的自贸协定交流互鉴，探索开放的水平和规则的承诺，既能够符合我们国家发展的需要和贸易伙伴的发展需要，也能够与高水平的国际经贸规则相对接。比如，我们要进一步提升货物贸易零关税产品的比例，要以负面清单的方式来谈判服务贸易的开放和投资领域的开放。包括在一些新的领域，数字经济、环境保护等这方面的规则要进行磋商，推动建设更高水平开放型经济新体制。

　　“增效”方面，要努力争取把自贸协定的实施效果进一步增强。到今天，已经生效的自贸协定覆盖贸易总额的27%，RCEP生效之后，我们和自贸伙伴的贸易额占到全部贸易额的比重由27%将提升到35%左右。我们希望能够进一步将覆盖率提高。RCEP现在进行了广泛的培训，为的是让企业通过我们的宣介、推广、培训，更好地把自贸协定的政策用好，提高协定的利用率。自贸协定用好了，贸易额扩大了，自然就提升了自贸协定带来的效益。所以，对企业如何利用好自贸协定，我们是给予高度重视的。

　　我们相信，通过这些努力，我们和自贸协定伙伴之间的贸易、投资水平会进一步提高，会给中国以及中国的自由贸易伙伴们带来实实在在的利益。谢谢。

　　2021-03-25 11:00:20香港中评社记者:

　　我们知道RCEP的条款比较多，涉及的面也很广，请问相关部门在帮助企业熟悉协定规则内容方面都做了哪些工作？如何提高我国企业的竞争力来更好应对开放带来的新的挑战？谢谢。

　　2021-03-25 11:00:47

　　余本林:

　　谢谢。商务部认真贯彻落实国务院常务会议的决策部署，全面开展RCEP的宣介和培训工作。在不到三个月的时间内，先后举办了两次全国性的大规模在线培训，帮助企业尽快熟悉RCEP的规则内容。第一次培训是在今年1月中下旬举行的，覆盖了所有的省、市、自治区，共约6000人参加培训，参训人员主要来自商务、海关和贸促系统。3月22-23日，我们刚刚举办了第二次培训，重点面向企业，覆盖全国所有的地级市，包括各地方和各行业重点企业，民营企业和中小微企业，共设有2100个分会场，超过6万人参加培训，其中企业人员比例达到70%以上。这两次培训内容全面务实，参训人员规模空前，全面传达了国务院常务会议关于加快做好RCEP生效实施的决策部署，系统解读了RCEP的规则内容，重点围绕机械、电子信息、轻工、纺织、石化和农业六大产业链供应链，深入分析了RCEP给各行业带来的机遇和挑战，也提出了一些应对建议。

　　通过这两次培训以及相关部门、地方政府已经开展和正在开展的培训，广大企业进一步提升了竞争意识，各级政府进一步增强了开放意识，各部门、各地方、各行业协会正在积极行动起来，将RCEP与地方发展战略和行业发展特点相结合，进一步开展各种形式多样的面向企业的培训活动。各行各业正在逐步形成学规则、抓机遇、促发展的氛围。

　　下一步，商务部将和各相关部门一道，指导各地方、各行业协会，持续深入做好协定的宣介和培训工作，引导企业对标国际先进产业水平，提高产品质量，实现升级，提升参与国际合作与竞争的能力。我们还将公开培训课件，完善自贸区网站建设，广泛收集地方和企业的诉求，统筹谋划包括RCEP在内的自贸区实施工作，积极协调解决企业与RCEP国家经贸交往中遇到的困难和问题，帮助企业更好地抓住机遇、迎接挑战。谢谢。

　　2021-03-25 11:01:21

　海报新闻记者:

　　RCEP签署后各行各业都高度关注RCEP能够带来的机遇，请问RCEP能够为企业带来哪些重要的发展机遇？对于稳定产业链供应链有何好处？企业应该怎么做以适应RCEP带来的新变化？谢谢。

　　2021-03-25 11:22:00

　　王受文:

　　谢谢你的提问。RCEP生效以后会给一个国家带来机遇，会给一个国家的消费者带来机遇，也会给企业带来机遇。就企业机遇来说，有以下几方面：

　　一是在货物贸易方面。刚刚有记者也提到了，RCEP生效之后90%的商品贸易最终会实现零关税，这对中国企业来说，对RCEP国家的出口，去年达到了7000多亿，所以这其中大部分产品未来会是零关税，我们进口7700多亿的产品，未来绝大部分也会是零关税。这对从事进出口贸易的企业、内外资企业都会带来巨大的机遇。

　　二是在投资领域，RCEP在投资领域市场开放是负面清单的方式，中国在RCEP里面所作出的开放承诺水平是相当高的。同样，其他国家对他们投资领域内的开放水平也是很高的，这就给中国的企业走出去，到RCEP的其他14个成员国投资带来了机会，同样也给其他国家的投资者到中国来投资提供了很多的机遇。

　　三是营商环境的提升会给企业带来很好的机遇。RCEP生效之后，有很高的规则方面的规定，包括知识产权领域涵盖了著作权、商标、专利、地理标志、外观设计等全方位的保护，所以对企业来说，它在一个成员国所申请到的著作权、专利、商标、外观设计，到RCEP的其他国家也能得到保护，这个环境就是一个互联互通的环境，是一个稳定的环境。再比如，在电子商务领域的电子认证、签名的认证、消费者保护、个人信息保护，RCEP也做了规定，这使得企业从事电子商务方面也获得稳定的互联互通的环境，这样的环境使得企业经营的成本、交易的成本会大大减少，会给企业带来更多的业务机会。

　　你提到对产业链有什么好处，我给你举一个例子。今天RCEP的成员之间的贸易占到RCEP整个国际贸易比重的40%左右，比一下USMCA，就是美墨加协定，他们这三个国家相互之间的贸易占到他们全球贸易的比重48.8%，将近一半。再看欧盟，欧盟成员之间的贸易占到欧盟整个对外贸易的比重是60%，而RCEP只有40%，这说明产业链方面的相互合作，RCEP的水平还比较低，未来的潜力很大。RCEP一旦生效，成员之间的相互贸易、相互投资就会增长，成员国之间的经济一体化水平就会提高，产业链黏性和韧性就会提高，不管是本地的企业还是外面的企业，他们在这个区域内相互进行投资贸易，壁垒很少、关税很少，产业链的黏性和韧性会得到很大提高。我相信，RCEP的生效对区域产业链的发展是非常有利的，有利于本区域应对外部可能对产业链带来的冲击。

　　企业怎么应对，刚刚我的几位同事都提到了，现在商务部、海关总署，还有其他一些部门都在进行广泛的培训，我觉得，第一是要迅速掌握RCEP里面的规则，刚刚提到的知识产权规则、电子商务规则，还有货物贸易里面的原产地规则、服务贸易和投资领域的规则等。商务部进行了两期培训，我们把培训的教材挂在网上，所有企业都可以去看、去研究。RCEP的整个协议是很浩瀚的，我们都翻译成中文，中英文都在自贸区服务网上进行了公布，企业可以去研究学习，迅速掌握规则。第二是企业要有更强的竞争意识。因为15个国家的服务、货物、投资、市场进一步开放，竞争也越来越激烈，所以要有更强的竞争的意识，要有更好的经营理念，这不只是在国内的市场，甚至不是两个国内市场，是在15个国内市场，要对标先进产业水平，质量标准和技术标准。同时，对所有RCEP成员国的企业来说，如果遇到不公平竞争，包括倾销、补贴，这些企业仍然可以寻求贸易救济，包括申请采取反倾销或者反补贴的措施。

　　总的来说，我相信企业都在积极认真的研究，用好这些规则，这也是作为政府部门所期待的。谢谢。

　　2021-03-25 11:22:15

　　寿小丽:

　　谢谢王受文副部长，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友们，今天的吹风会就到这里，大家再见。

　　2021-03-25 11:22:31