RCEP就要来了，中企准备好了吗？

作者：发布时间：2021-03-30 10:35:05来源：国际商报浏览次数：848

 “广大企业要积极研究《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、用好协定，要全面掌握协定内规则内容，收获实实在在的利益。”商务部国际司司长余本林在日前举行的RCEP第二次线上专题培训班上从五个方面为企业提出具体建议。

吃透货物贸易对产业发展的影响，采取有效的应对策略。

农业方面，要积极拓展我优势农产品出口，扩大进口选择，优化我境外农业产业布局。

一是扩大出口规模。日本是中国最大农产品出口国，中日首次达成农产品关税减让安排，日方承诺给予我零关税待遇产品从20%上升至63.3%，涵盖了大部分水产、果蔬、茶叶、加工食品。中韩、中国-东盟也在若干农产品上作出了超出双边自贸协定的开放承诺。各地企业要充分发挥产品优势，把握好这个机遇，充分挖掘与日本等成员国农产品的贸易潜力，扩大农产品出口。

二是扩大部分农产品进口。比如，澳大利亚、新西兰是我牛羊肉、乳制品重要进口来源，东盟盛产热带水果，日韩在加工休闲食品上在国内也很有市场。相关企业可以有选择地扩大进口，拓宽国内消费选择，满足国内消费升级的需求。

三是扩大农业海外投资。RCEP区域是我农业“走出去”的重要目的地，占我农业对外投资存量比重超过40%。东盟在投资负面清单中对农业种植、畜牧饲养及产品加工上作出了高水平的开放承诺。中国企业可以结合自身发展策略，加大“走出去”的步伐。

制造业要充分发挥中国产业链完整、配套设施完善的综合优势，不断提升自身国际竞争力。

对于石化行业，我们要积极开展与国际先进产业水平的对标，加强肥料、农药、涂料、轮胎等重点产品领域的标准化工作，加快国际标准和国外先进标准的转化，进一步提升中国石化产业标准技术水平。发展炼化一体企业，加大研发投入，推动开拓东南亚市场，扩大贸易投资规模。

对于电子行业，为更好抓住RCEP机遇，中国企业要提升产业基础能力，稳定电子信息制造产业链，从全产业链角度推动东亚电子新兴产业分工模式朝于我有利的方向调整重构，利用国内超大市场规模优势形成对日韩高级生产要素的强大牵引。

对于纺织行业，日本是我重要的纺织品出口市场，此前日本对我纺织服装征收5%～11%的关税，导致我与越南、泰国、印尼等国的竞争中处在劣势地位。RCEP生效后，我对日出口将有效增加。我们还能从日本引进先进设备，加强产能合作，提升纺织服装产业升级。

对于机械行业，RCEP有利于推动机械装备制造业扩大双循环规模，倒逼中国产业转型升级，加速中高端产业的发展。对此，我们企业要积极推动对RCEP国家成套装备出口，扩大从日韩中高端钢材进口，推动机电全产业链“走出去”，促进技术创新和新技术应用，巩固和提升中国在全球产业链中的位置，加快拥有更多核心技术，也要加快装备质量和安全标准与国际接轨，鼓励行业组织和企业积极参加国际标准化活动，促进产业升级和产品质量提升。

对于汽车产业，中国对约65%的汽车零部件作出了零关税承诺，占我约90%的贸易额，这将极大促进零部件贸易，促进整合东亚地区汽车供应链产业链，有利于汽车整车生产企业降低生产成本。汽车产业要抓住机遇，不断提升我整车制造总体实力。

对于轻工行业，为更好地利用RCEP拉动区域消费市场扩容的机会，企业更要有全局思维和眼光，推动区域内产业布局，要用好国际标准作为扩大出口的通行证，提升中国产品的品牌。同时，进一步增强国内产业链供应链的自主可控，打造并提升品牌价值，加强科技创新，推动较高价值的上游产业链留在国内，扩大对东南亚家电和箱包制鞋行业零部件的出口，主动开展区域价值链布局。

用好原产地区域累积规则，深度参与产业链供应链动态调整。

李克强总理强调，要充分认识实施区域原产地累积规则有利于降低享受关税优惠门槛、促进区域内贸易合作、稳定和强化区域产业链供应链。RCEP的优越性在于通过采用区域累积规则，商品出口到其他RCEP成员国时，多个成员国的中间品都能计入增值标准，大大降低商品享惠门槛。中国产品市场规模最大、产业链最完整、产业门类齐全、配套能力强、生产效率高，最有潜力从累计规则中受益。

在经营策略上，建议企业一是要抓住累积带来的贸易扩大的机遇，加大原产地累积政策使用力度；二是利用好原产地累积规则，扩大产业链中的中间品生产规模；三是调整投资策略，加大RCEP区域内投资和生产布局，充分享受域内产业链供应链整合优化带来的红利；四是中小企业要利用更容易达到原产地门槛的优惠政策，积极从利用好协定累积规则中获益。在具体操作上，建议企业熟练掌握原产地证书申领程序、证明材料等要求，完善业务流程，有针对性地做好技术准备。

要抓住RCEP服务业和投资开放带来的新机遇，结合产业特点实现更大发展。

第一，RCEP带动的货物贸易增长，将极大激发对制造业相关服务的需求，如与制造业相关的研发、设计、批发零售等。上述领域在RCEP项下各国均已基本开放。有较强产业基础的地方可以加强与日本、韩国在科技创新领域的合作，让东亚的技术标准覆盖东南亚地区，成为区域经济和世界经济真正的引擎。

第二，区域原产地累积规则的应用，会显著增加区域内中间品的交换。这将极大激发物流需求，将带动跨境口岸的物流产业发展，还将带动从工厂到口岸、从口岸到消费终端的国内段物流产业发展。贸易便利化水平的提高，特别是快件、易腐货物通关速度的提高，将降低物流成本；国际海运、航空运输、陆路运输等服务进一步扩大开放，还将进一步优化物流网络，提升物流速度。

第三，近年来中国跨境电商交易量迅猛增长。通过电商模式，中国很多中小企业达到了向全世界出售商品的目标。RCEP贸易便利化条款将显著提升跨境贸易在海关和物流的效率；电子商务章节又将推动区域电商政策的一致性，降低跨境电商面对的经营风险和政策不确定性。这些都有利于释放区域内的巨大消费潜力，促进区域跨境电商进一步繁荣。

第四，RCEP带来的货物贸易、投资增长将带动金融结算、外贸型保险、投融资等供应链金融需求增长。我们在RCEP中将近年来金融领域的改革成果纳入，对外作出承诺，将吸引更多境外机构参与中国金融市场，繁荣跨境金融及相关配套产业。未来金融结算、外贸型保险、投融资等产业发展，有助于推动中国服务业提质升级，也有助于推动制造业和服务业深度融合，培育现代产业体系、实现高质量发展。

要积极对标国际先进产业水平，增强参与国际合作竞争本领。

国务院常务会议要求，要对标国际先进产业水平，提高产品质量，推动产品向中高端迈进。要实现这一目标，关键在于企业要增强专业精神和精益求精意识，提高管理水平和市场竞争力，提升参与国际合作与竞争的本领。

鉴于此，建议技术密集型企业积极创新发展，增加产品研发、管理咨询、专业设计等附加值高、利润空间大的产业布局，推动企业逐步向产业链“微笑曲线”两端攀升。劳动密集型企业向高端化、精细化方向发展，不断提高出口产品质量和品牌影响力。

我们还可以结合本地区产业特点，支持有条件的企业，根据市场原则投资并购RCEP成员国的优质资源和先进企业，将自主创新能力与借鉴国外先进技术、先进理念，消化吸收再创新能力相结合，增强中国对重要产品、资源、技术和供应渠道的掌控力，为中国企业“走出去”拓宽新思路、拓展新空间。

要提高竞争意识，妥善应对挑战。

广大企业要全面认识更大范围、更高标准开放与竞争带来的机遇和挑战，增强转型升级紧迫感，充分认识到机遇和挑战并存，提前做好应对挑战的准备。

RCEP带来的国内市场开放可能使国内相关产业面临更大竞争压力。原产地规则的优化，在促进区域产业链深度融合的同时，会面临低端产业转移等挑战。尤其是一些劳动力密集型、资源密集型产业，可能向土地成本、劳动力成本更加低廉的东盟国家转移。面对这些潜在挑战，企业应当充分利用好中国大市场的优势，用足我产业部门齐全和综合配套能力强的有利条件，借助我在基础设施、信息技术、物流体系、人力资本等方面的综合优势，妥善应对产业链重构带来的风险和挑战。必要时，也要善于运用贸易救济等措施，维护企业发展的合法利益。

RCEP框架下，各成员国之间建立起了RCEP联合委员会机制，成员之间可提出协定执行相关问题并协商解决，也可以提出改进协定和加强合作的建议。我们建议企业在“走出去”过程中，及时把与RCEP成员国开展降税、服务投资、营商环境等方面遇到的问题，通过地方商务部门报送给商务部国际司，或者反映给驻外使馆经商处，或者直接通过自贸区服务网留言提出，以便我们及时研究并通过RCEP联委会及时与外方磋商解决。

余本林强调，企业要积极地行动起来，充分利用好这次培训机会，全面掌握协定内容，为协定生效实施做好充分准备。要与商协会和政府部门保持密切接触，积极沟通反映企业在区域开展贸易投资中遇到的问题，参与行业和政府部门组织的

RCEP培训，逐步找准RCEP给企业自身带来的发展机遇，妥善应对挑战，在区域合作与竞争中实现企业的创新可持续发展。