人民日报海外版：贸易保护主义抬头 中国外贸不惧逆水行舟

作者：发布时间：2016-08-22 16:53:05来源：人民日报海外版浏览次数：1044

随着G20杭州峰会日益临近，中国外贸的形势、政策乃至在世界贸易中的作用都受到越来越多的关注。日前，在国务院新闻办举行的吹风会上，商务部部长助理张骥表示，3年来国务院共出台10多个促进外贸稳增长的政策，这些政策坚持远近结合，既注重稳增长也注重调结构、转方式，培育外贸竞争新优势。下一步，有关部门将针对薄弱环节进一步狠抓落实。分析人士指出，世界经济不振、贸易保护主义抬头、产品附加值仍有待提高等诸多因素造成了当前中国外贸的下行压力。但是，在中国自身经济韧性强大以及培育新比较优势等积极因素的作用下，中国外贸不惧“逆水行舟”，未来仍有望继续“逆势而上”。

逆境之中份额增长

顺水划船，浆轻船快；逆水行舟，不进则退。作为全球贸易大国，中国正遭遇的外部逆境随处可见。世界贸易组织报告显示，自2008年以来，G20成员共采取1583项新的贸易限制措施，迄今仅取消了1/4，而美国更是在2015年就采取了90项贸易保护措施，平均每4天推出一项。“贸易保护主义的抬头阻碍了全球贸易增长。”比利时鲁汶大学经济学教授罗格·蒂斯说。

在这种背景下，中国今年1—7月进出口13.21万亿元，尽管同比下降3%，但出口的累计降幅却已连续5个月收窄。同时，大型成套设备、集成电路等高附加值产品出口继续保持平稳增长，部分大宗商品进口数量保持增长且进口花销进一步减少。

国务院发展研究中心副主任隆国强分析指出，中国出口下降明显低于全球外贸下降的速度，中国在全球的市场份额事实上还在增长。他表示，中国外贸从结构上看有不少亮点，比如：一般贸易下降的幅度很小；跨境电商等外贸新业态在快速发展；具有自主知识产权、自主品牌、科技含量高的产品出口保持了良好增长势头等。这些都表明了中国外贸的结构在不断优化，也体现出中国比较优势转换的结果。

“从外部看，全球经济目前处于金融危机以来最严峻的一个时期，多数大型经济体都恢复得不好，这严重影响了中国的外需；就内部来说，虽然中国国内消费比较稳定，但由于在国际分工体系中的地位尚未根本改变，满足海外中高端需求的产品供给依然显得不足。此外，在不少国家竞相出台货币宽松政策的情况下，人民币承受的被动升值压力也会对出口产生不利影响。”中国国际经济交流中心经济研究部副研究员张焕波在接受本报记者采访时说。

解决难题组合“出拳”

那么，中国有哪些“稳外贸”措施来破解“逆水行舟”难题呢？张骥在吹风会上介绍，近年来中国打出了一系列“组合拳”，包括完善出口退税分担机制、清理规范出口环节收费项目、提高通关无纸化比例、简化跨境贸易和投资人民币结算流程、加快外贸新业态发展、推动加工贸易转型升级和向中西部梯度转移等。

而针对相关调研中暴露出的企业融资成本过高、知识产权保护力度不够、中西部地区承接产业转移成本优势不明显等问题，张骥透露，未来有关部门将重点有针对性地狠抓落实，进一步采取清理整顿收费、引导金融机构加大对企业的信贷支持、加快出口退税进度、扩大跨境电商综试区和市场采购方式试点范围等具体措施，推动外贸企稳回升。

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍分析，中国的加工贸易随着劳动力成本的提高而逐渐弱化，一些企业转移到越南、柬埔寨等劳动成本较低的国家。对此，中国提出促进中西部地区不同省份形成不同的产业链，不是去拼加工贸易环节的成本优势，而是去争创整个产业链的竞争优势，最终以配套服务的完善来促进加工贸易向上游和下游的转移和回归。在赵萍看来，这样的对策针对性就非常强。

“经济转型，外贸也要转型，这就需要我们构建一个开放型经济的新体制。从这个意义上来说，目前的稳外贸政策无疑是适当且必要的。”张焕波说，对外贸易包括“引进来”和“走出去”两个方面，因此我们才要一方面扩大自贸区经验的推广范围，另一方面促使企业在海外建立相应的产销网络，以期能够在新常态下充分适应经济转型的趋势，进一步深度融入世界经济。

转型升级重塑优势

就逆水行舟的故事来说，如果将船只的动力从手动划桨变成发动机驱动，那么突破逆境、奋勇前行显然就变得更加容易。这种变化放在中国外贸身上，无疑就是扎实推动经济转型升级，重塑更强的比较优势。

隆国强强调，在眼前稳外贸的同时，要看到培育国际竞争新优势的战略意义，即把传统的劳动密集型产业靠低成本转向靠技术、靠品牌、靠服务、靠渠道，最终将竞争优势从原来的劳动密集型产业升级到资本和技术密集的产业，而这还需要我们做大量工作。

专家普遍认为，尽管在当前形势下中国外贸短期内难以有较大起色，但中长期来看，中国外贸并不惧怕“逆水行舟”。对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川表示，外贸稳定发展需要有扎实的改革推动，预计中国外贸将在探底的过程中企稳发展；张焕波则预计，从中长期来看中国外贸仍有望实现每年2%—3%的顺差。

实际上，中国经济转型升级的态势中不乏窥测外贸走势的信号。近日，世界知识产权组织、美国康奈尔大学等机构共同发布的《2016年全球创新指数报告》显示，中国位列世界最具创新力经济体第25位，首次成为该指数发布以来首个跻身25强的中等收入经济体国家。而就在该报告出炉的数天前，美国《纽约时报》亦报道称：“中国的科技行业，尤其是移动业务，在某些方面已经领先于美国。一些西方科技公司，甚至包括某些巨头，正从中国企业那里寻求创意”。