河北商务：谋定能动承冀盼燕赵放歌唱大风

2021年，我们迎来“十四五”规划开局，迎来建党一百周年，迎来党的十九届六中全会……这一年，河北省商务厅认真贯彻党中央决策部署，在河北省委、省政府的坚强领导下，认真谋划新发展格局下的商务发展工作，全力稳定外贸外资基本盘，全力推进自贸试验区和经开区建设，全力搞活流通促进消费，全省商务发展取得积极成效，主要指标实现逆势快速增长。

量质齐升，外贸外资展现蓬勃活力。2021年前11个月，全省外贸进出口总值4880.2亿元，同比增长22.4%，已连续12个月保持两位数增长，全年外贸进出口有望突破5000亿元大关，继2019年突破4000亿元大关后，再创历史新高；实际利用外资108.7亿美元，同比增长7.1%，完成全年目标任务的93.7%，超过时间进度2个百分点。

提质扩容，消费品市场持续回暖。2021年1至9月，全省社会消费品零售总额实现9475.3亿元，同比增长9.7%，高于年度计划1.7个百分点；全省网络零售额实现2240.3亿元，同比增长28%，高于全国9.5个百分点。2021年1至11月，全省限额以上单位实现消费品零售额3684.1亿元，同比增长10.4%，同比加快13个百分点，消费品市场延续了恢复态势，整体展现强大韧性。

 

稳中求进

提升开放型经济水平

2021年，在新冠肺炎疫情的冲击下，世界经济贸易持续承压。河北商务系统主动作为、创新求变，探索新发展格局路径，全力稳住外贸外资基本盘，不断提升河北外向型经济发展水平。

暖企助企，外贸主体活力不断提高。按照省委、省政府统一部署，扎实开展“三帮四包六保五到位”活动，持续深化领导干部企业包联制度，省委、省政府主要领导率先垂范，省级领导带头包联外贸企业，省市商务部门分级对外贸百强企业进行精准帮扶。深入开展“金融护航、信保护航、法律护航、线上护航”稳外贸行动，全方位解决企业面临的困难问题，协调各类金融机构为外贸领域企业安排融资信贷360多亿元，开展政策免费大培训80余场、参训1万余人次，让企业充分享受政策红利。

创新引领，外贸新业态发展步伐不断加快。为了培育新业态，增强外贸发展新动能，印发《推进对外贸易创新发展的若干措施》《关于加快发展外贸新业态新模式的实施意见》，积极推进跨境电商综试区和跨境电商零售进口试点建设，跨境电商1210、9610、9710、9810业务全面落地。支持石家庄、唐山、雄安新区等3个国家级跨境电商综试区和石家庄、唐山、秦皇岛、廊坊、邯郸、辛集、雄安新区等7个国家级跨境电商零售进口试点发展，综试区线上综合服务平台备案企业超过1000家，线下产业园区达到10个。

夯实载体，外贸平台的辐射带动作用不断增强。推动加强外贸基地做大做强，新增邯郸永年紧固件等4家国家级外贸基地，国家级外贸基地达到24家；新认定28家省级外贸基地，省级外贸基地达到105家，进一步夯实了外贸发展平台载体。加大综合保税区整合提升力度，以保税物流方式进出口增长明显。2021年1至10月，曹妃甸综合保税区注册企业进出口额达263.7亿元，增长3.2倍；唐山港京唐港区保税物流中心（B型）注册企业进出口额达32.1亿元，增长100.4倍。

以会促商，系列招商引资活动精彩纷呈。坚持线上线下深度融合办好“5·18”经洽会，开创首次设立境外分会场、首次尝试开题片开启开幕式方式、首次在项目签约仪式上进行成果展示等诸多创新。全球50多个国家和地区的近1000位嘉宾和客商参会，开幕式实时在线观看人次达到5285万，展会影响力和知名度进一步提升。成功举办了“云招商”“跨国企业河北行”等系列活动80余场；多次组织企业参加广交会、亚欧博览会等线上线下重点展会；多次组团参加博鳌亚洲论坛、进博会、投洽会等高端经贸活动，进一步加强与世界500强等重点合作对象对接洽谈，招商实效得到进一步提升。

优化服务，企业投资信心全面提振。深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面落实国家稳外资政策，通过集中培训、专题调研、座谈交流等多种方式，加强对外资法律法规和各项政策措施的宣讲解读，提高基层工作人员业务能力，使外资企业享受更多政策红利。健全重点外商投资企业包联帮扶机制，及时了解和解决企业诉求，有力提振企业投资信心。强化重点外资企业用地、环评等要素协调保障，强化重大涉外经贸活动签约项目督导落地，推动项目早落地、外资快到位。

服务双循环，优势产能企业“走出去”步履稳健。主动融入“一带一路”建设，优化对外投资合作布局，健全对外投资服务体系，促进对外投资合作稳步健康发展。2021年1至11月，全省对外投资总额66.4亿美元，同比增长3.6%。钢铁、汽车等优势产能国际合作成效显著，一批重点项目进展顺利，敬业钢铁英国控股公司实现扭亏为盈，长城汽车第二家海外全工艺整车制造工厂长城汽车制造（泰国）有限公司建成投产，河北省第一家民营钢铁企业在境外投资建设的大型钢铁企业德龙钢铁印尼德信公司2期全流程生产线建成投产，河北省企业海外投资布局进一步优化。

为提升企业跨国经营和风险管理能力水平，河北省商务厅还着力构建风险防范机制，制定印发了《2021年对外投资合作防风险工作实施方案》，将防范海外风险融入监管和服务工作全过程。加强对外投资真实性合规性审核，落实中资企业（机构）驻外使领馆报到登记制度。编印了《河北省对外投资合作防风险读本》《民营企业境外投资经营行为规范》等，免费发送各市局及外经企业，指导企业树立风险和责任意识，健全管理体制，完善应急预案处置，规范境外经营行为。结合疫情防控形势和任务要求，印发《关于精准有效做好对外投资合作企业近期疫情防控和安全风险防范工作的通知》《关于进一步做好境外投资合作企业安全风险防控工作的通知》等通知，督促各地切实担负起辖区企业境外疫情、安防监管责任，做好境外企业和人员疫情防控、安全生产及风险防范化解有关工作。会同河北省发改委、中信保河北公司印发了《河北省“走出去”风险保障平台工作方案》，引导企业充分利用政策性保险工具。

 

立新求精

筑起对外开放新高地

作为对外开放前沿阵地的河北自贸试验区和经开区，充分发挥自身制度优势和资源优势，逐渐成为新旧动能转换的新经济活力区，并在开放发展中，积累了较高水平的创新治理能力。

自贸试验区制度创新成果显著。河北自贸试验区积极开展首创性、差别化改革探索，创新成效明显，形成了一批国家级制度创新成果。面向全省复制推广26项制度创新案例，充分发挥了自贸试验区建设发展的示范带动作用，释放了自贸试验区改革创新红利。部分制度创新成果，如大兴机场片区“四大机制打造京津冀协同发展示范样板”、正定片区“积极探索生物医药知识产权全链条保护服务”、雄安片区“智慧绿色低碳综合能源服务模式”等得到国家有关部委的充分肯定和认可。

自贸试验区高端高新产业加速集聚。去年，借助进博会、消博会、服贸会等重大活动平台，河北自贸试验区精心组织开展各类项目推介、展览展示和对接洽谈。举办“跨国公司走进自贸试验区”“河北自贸试验区重点产业国际投资对接洽谈会”等系列线下招商活动，创新开展“河北自贸试验区重点产业澳门专场推介会”“河北自贸试验区投资合作项目推介会”等云端线上招商活动，并瞄准重点产业加大招商力度，推动产业发展动能不断集聚。2021年1至10月，河北自贸试验区新设外资企业、实际利用外资同比分别增长61.4%、21.7%。

截至目前，正定片区围绕生物医药产业，聚集了一批国际化医药企业，常山生化、一然生物、橡一科技等项目落地投产，进口药品口岸通过验收，口岸医药物流中心建成运营；曹妃甸片区围绕大宗商品贸易产业，建立了集现货交易、信息、物流等服务于一体的综合服务体系，聚集均和贸易总部、五矿矿石筛分、新天LNG、河钢云商、金隅供应链等一批行业龙头企业；大兴机场片区廊坊区域围绕航空科技产业，吸引了一批先进型航空企业入驻，华芯·无限航空航材保障中心、国药科技城·医药供应链CSO中心等项目正在施工建设；雄安片区围绕高端高新产业，有序承接了北京非首都功能疏解，中国卫星、中国中化等央企总部和北京眼神科技等一批高新技术企业注册落户。

经开区能级水平不断提升。为更好发挥开放发展主战场、转型升级示范区作用，河北省经济开发区坚持稳字当头、稳中求进，狠抓重点项目建设，推进能级提升和高质量发展。通过合并重组做强一批，“一区多园”合作做大一批，扩区调区做优一批，新设升级培育一批，变更名称规范一批，努力实现全省经开区做大做强，加快提升产业承载能力。积极开展“大而强”和“特而优”示范经开区建设，推进重点园区和特色园区壮大实力，增强影响力和带动力。强化经开区开放平台功能，扎实推进国际合作和省际合作重点产业园建设，总结推广经验做法，为全省开发区高质量发展提供创新范例。

经开区开放水平不断提升。修订印发《河北省开发区产业地图》，聚焦全省十二大重点产业和107个特色产业，重点发展主导产业，突出特色，错位发展。创新招商引资方式，引进一批优质项目特别是加工贸易项目、进出口企业、外贸综合服务企业，扩大对外贸易和利用外资规模。推进保税业务多元化，指导综保区大力发展自主研发、检测维修、再制造、保税贸易、跨境电子商务、融资租赁等新兴业态。同时，加强分类指导和动态管理，使全省经开区努力形成比学赶超的良好氛围。目前，全省开发区外贸进出口、实际利用外资占全省比重分别超过60%和80%，开放带动作用明显。

 

扩容提质  强健现代商贸流通体系

立足扩大内需这个战略基点，河北商务厅制定实施消费促进工作专项方案，着力构建现代商贸流通体系，完善商贸流通基础设施，发展消费新业态新模式。如今，消费加速提质、扩容增量，正成为河北经济发展的“主引擎”，从顶层政策设计到各地方的具体举措，扩大内需图景徐徐展开，消费升级成效喜人。

网络消费潜能充分释放。去年，河北全面发力零售业的数字化转型，通过大数据实现线上服务、线下体验，为消费者创造更加便利化、现场感的新场景，网络消费潜能进一步释放。通过实施电子商务提档升级工程，培育了一批省级电商示范企业、示范基地。

迄今为止全省已建设50余个直播基地，全年开展直播带货活动30余万场次，网络直播带货量达220亿元。据统计，迄今河北已引进了京东等40多个知名电商平台项目，全省营业收入超5000万元的B2C电商龙头企业达32家、营业收入超2亿元的B2B电商龙头企业达14家，2021年全年全省快递业务量预计突破50亿件。全省主要电商平台共开设网店160万个，直接带动就业近200万人。

同时，着眼加快补齐农村消费短板，河北省商务厅持续推进电子商务进农村工作，提高城乡双向流通效率，推动农产品进城和工业品下乡，促进农民增收、扩大农村消费，助力乡村振兴。截至目前，河北省77个县（市、区）成功申报为国家级电子商务进农村综合示范县，投入使用的县级农村电子商务公共服务中心及公共仓储物流中心各达63个，乡镇级农村电子商务公共物流配送中心442个，村级电子商务公共服务站15422个，实现了县乡村三级物流共同配送体系。

商贸设施网络更加完善。早在2018年，河北省委、省政府就将便民市场建设工程列为每年20项民心工程之一。去年，河北省商务厅按照数量增加与质量提升并重的原则，着力完善城市商业设施，全年改造或新建便民市场180个，打造“十五分钟便民服务圈”，使居民消费环境更加便利，居民消费需求得到进一步满足。

截至目前，河北全省累计建设便民市场700余家、品牌连锁便利店1600余个、绿色商场24家、进口商品营销中心（商店）39家，一批集游、购、娱于一体的商业步行街正在加快改造提升。

商贸流通体系建设成效明显。去年前三季度，河北省商贸物流业增加值完成4900.5亿元，同比增长13.2%，占GDP比重较去年提高1.1个百分点，支柱产业优势进一步凸显。

《京津冀协同发展规划纲要》明确了河北“三区一基地”的功能定位，“建设全国现代商贸物流重要基地”是主要内容之一。近年来，河北商务厅积极推进石家庄陆港等国家物流枢纽建设，扎实开展智慧物流、冷链物流、多式联运等物流模式创新，不断推动商贸物流配送体系建设，让商贸流通更顺畅、更便捷。目前，全省共培育城乡高效配送重点企业120多家、重点物流配送中心（园区）200多个。在承德、唐山、保定3市开展了国家级城乡高效配送试点，形成了一批可复制推广的经验。

此外，还培育了一批具有较强竞争力的商贸流通大企业大集团，为消费品市场持续增长提供有力支撑。北国人百等7家企业入列中国零售百强，河北叁陆伍等8家企业入列中国连锁百强，美食林等6家企业入列中国便利店百强，信誉楼等10家企业入列中国超市百强。

 

凝心聚力  打造“商务为民”党建品牌

坚持人民至上是我党百年奋斗的一大宝贵经验，商务为民是商务工作的永恒主题。去年，为深入贯彻落实党的十九届六中全会和河北省委第十次党代会精神，河北省商务厅党组决定，继续深化2020年9月以来在全省商务系统开展的“商务为民”活动，建立商务为民办实事长效机制，打造永不褪色的“商务为民”党建品牌。

河北“商务为民”活动以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学党史、悟思想、办实事、开新局，推进商务党建与商务履职深度融合，强化服务群众、服务企业、服务发展；活动重点聚焦城乡居民生活消费、聚焦商务企业纾困解难、聚焦商务经济高质量发展，重点解决群众和企业急难愁盼问题，做好联通内外、贯通城乡、融通产销等工作；活动范围由商务审批监管领域延伸到商务工作全领域，由商务部门延伸到商务企业，由省市级延伸到县区级，在全系统全领域开展全覆盖式的“商务为民”活动，逐步建立了一套日臻成熟的商务为民办实事新机制、新模式。

河北“商务为民”活动具体开展了“读书学习、问计于民、服务群众、工作创新、工作协同、主题征文”六大专项活动。自活动开展以来，河北省商务系统围绕暖企助企、商务便民、综合服务等方面，推进20项为民办实事，积极为全省商务领域商贸企业提供优质服务，涌现出310个鲜活的商务为民办实事典型案例，在基层单位产生60个“商务为民先锋岗”，为全省商务发展创优了环境、激发了活力。《人民日报》头版头条、《国际商报》头版大篇幅对河北“商务为民”活动作了重点报道。

在2020年度河北省直部门政务服务工作综合评价中，河北省商务厅成为获评优秀单位、优秀公务员数量最多的省直部门。“商务为民”活动已然融入全省商务工作的主责主业，成为河北商务人工作生活的常态。

2022年，河北省商务厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，全面落实省十次党代会和全省经济工作会议部署，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和商务发展，统筹发展和安全，坚持商务工作“三个重要”定位，落实“六稳”“六保”要求，全面促进城乡消费，着力搞活商贸流通，保持消费持续恢复，稳住外贸外资基本盘，扩大高水平对外开放，全力推动全省商务工作高质量发展，为加快建设现代化经济强省、美丽河北贡献商务力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。