双边投资协定是中美经济合作关键

作者：发布时间：2017-05-09 15:29:21来源：中国证券报浏览次数：711

在座谈会上，彼得森国际经济研究所的高级研究员们表示，未来中美之间经济合作的扩大可以通过中美双边协议的谈判来实现，中美双边投资协定非常重要，如果不能有效开展，就会拖累双边经贸关系的发展。而对于美国总统特朗普最近提出的税改方案，研究员们则认为，短期内减税对经济的宏观影响不会很大，而且最终的减税规模肯定也会有所缩水。

“中美双边投资协议非常重要”

在中美未来合作方式的探讨上，彼得森国际经济研究所高级研究员内森·席特（Nathan Sheets）表示，未来中美之间经济合作的扩大可以通过中美双边协议的谈判来实现，“中美双边投资协定非常重要，如果不能有效开展，就会拖累双边经贸关系的发展，因此我们必须要严格地按照双边投资条约去推动两国经贸合作的发展，要正确的、完整的去实施，这是一个非常正确的态度”。公开资料数据显示，2016年中国对美国进出口贸易占中国进出口贸易的比重为14.1%；美国对中国进出口贸易总额的比重为16.1%；双边服务贸易超过1000亿美元，双向投资累计超过1700亿美元。

另外，席特认为中国与美国还可以通过亚投行来拓展合作，“我很看好美国参与到亚投行方面的前景，因为亚投行正在全球范围内成为一个不可忽视的重要机构与机制，尽管美国很谨慎，但大家都看到了亚投行正在按照合理的方式在向前推进”。席特称，美国政府现在非常注重与中国打交道的方式，愿意去搞清楚通过什么样的机制、什么样的渠道与中国展开交流会更适合，“双方都会理智、冷静地看待许多问题，并承担起彼此的责任”。

彼得森国际经济研究所高级研究员查德·伯恩（Chad Bown）也表示，美国和中国的合作，应该会选择在对双边都可以受益的领域展开。但值得注意的是，特朗普非常重视贸易逆差的问题，因此美国政府在签订一些双边协定时，会很看重一些具体的行业利益，譬如钢铁行业、铝行业等。另外，美国的国家利益也会被放在重要位置进行考虑，美国政府不希望世界贸易组织（WTO）的规则对它有一些限制，比如在反倾销问题上，因此美国希望能够带来WTO等国际机制变革的契机。

“减税对美宏观经济影响不大”

今年4月底，特朗普政府抛出了税收改革方案，成为各方讨论的焦点。根据这一方案，美国将大幅削减企业税税率，从35%降至15%；个人所得税税率将从7档减少至3档，分别是10%、25%和35%，而个税起征点大幅提升，几乎翻了一番。新税改方案还将废除遗产税、“奥巴马医保”税、替代性最低税等税种。与此同时，该方案将取消多项税收减免政策。

对此，彼得森国际经济研究所高级研究员凯伦·迪南（Karen Dynan)表示，特朗普的减税计划非常庞大，但是如果想要真正通过并实行，可能会遇到一些障碍，首先必须要得到国会的同意；其次，在推进减税计划的过程中，美国政府还要考虑经济的风险，在总体上把控供需的平衡。迪南表示：“我们会协助政府去修改或者去进一步去完善他的提议。我预计最后通过的减税计划或许会有较大规模，但绝不会像特朗普想象的那么大。”迪南认为，从短期来看减税对美国宏观经济的影响可能不会很大。

在将特朗普的减税计划与美国历史上的里根减税改革进行对比时，彼得森国际经济研究所高级研究员杰若明·泽塔梅尔（Jeromin Zettelmeyer）表示，首先，美国当前的形势和里根时代是不一样的，当时的税率是75%左右，现在是30%到40%左右；其次，国家的GDP总量以及税赋的GDP占比也不一样；再者，社会的大环境与失业率水平都不尽相同。基于上述各方面的原因，泽塔梅尔认为此次特朗普的减税计划对经济的影响不会特别大。但他表示，从长远来看减税或许会对美国经济造成害处，总体上要考虑到经济下行的风险，还要考虑到经济的赤字对美国经济可能造成的一些冲击。