美国IPEC发布2020年度知识产权报告

作者：发布时间：2021-05-17 14:19:20来源：中科院知识产权信息浏览次数：1106

2021年1月4日，美国知识产权执法协调机构（U.S. Intellectual Property Enforcement Coordinator，IPEC）发布了美国政府向国会提交的2020年度知识产权报告，介绍了美国在知识产权和创新政策方面的措施和成效。主要内容如下。

1与贸易伙伴的关系
美国与全球各国贸易伙伴就知识产权问题展开合作、讨论和谈判等活动，主要包括：
（1）2020年1月15日，美国和中国签署了第一阶段贸易协议；
（2）2020年1月29日，美国-墨西哥-加拿大协定（USMCA）实施法案签署，加强商标、版权和专利保护，以及边境执法；
（3）2020年5月5日，美国贸易代表办公室与英国就自由贸易协定展开谈判。

此外，美国还在世界经济合作与发展组织（OECD）、世界知识产权组织（WIPO）、世界贸易组织（WTO）、世界卫生组织（WHO），以及亚太经合组织（APEC）论坛和二十国集团（G20）等多个国际组织和论坛上推进知识产权问题。

2有效利用贸易工具等措施
报告指出，为了赢得21世纪地缘政治竞争，美国必须在研究、技术和创新方面处于领先地位，防止知识产权盗窃和不公平的利用，保护国家安全创新基础，确保技术优势。
报告在此部分着重介绍了美国根据其《1974年贸易法》（19 U.S.C. 2411）301条款对中国发起的调查和结论，认为中国在技术转让、知识产权和创新相关的政策措施对美国贸易造成了负担或限制。
报告详细概述了美国在中美贸易争端中采取的如加征关税、贸易谈判、向WTO提起争端解决程序等措施。

此外，美国国会2018年通过的《外国投资风险评估现代化法案》（FIRRMA），为审查外国人在美国拥有关键技术和知识产权的所有权方面提供了更大的权利，并于2020年2月开始生效。
2020年10月，新政策将美国外资投资委员会（CFIUS）的强制性申报要求与出口控制相结合，进一步加强了对美国技术的保护。据悉，CFIUS可以有权单方面发起贸易审查，如确定其存在国家安全风险，可提交美国总统暂停或禁止交易。

3扩大执法行动与合作
美国联合司法部（DOJ）、国土安全部（DHS）、卫生和公共服务部、食品和药品管理局（FDA）以及其他行政部门执法机构加强国内外知识产权执法，以保护美国的创新和知识产权。
例如，DOJ和DHS继续重视在健康和安全、商业机密盗窃或经济间谍活动，以及大规模仿冒和网上盗版等方面的知识产权调查和起诉。
2020年，美国海关执法知识产权扣押案件26,503个，估计零售总价值约13亿美元。美国联邦调查局年末在审知识产权调查136件，其中，涉嫌商业秘密盗窃52件、侵犯著作权47件、侵犯商标权16件。

4与私营机构和其他利益相关方的接触和伙伴关系
2020年，美国与行政部门和机构、私营机构、行业协会、智库、学术界和其他实体的代表合作，支持加强对知识产权的保护和执法。
这些合作还涉及外国政府官员、国际政府机构（如国际刑警组织、欧洲刑警组织和WIPO）以及其他国家的私营部门协会和团体。
在这些合作中，美国强调了加强构建强有力的知识产权环境的重要性，减少假冒、盗版、商业秘密盗窃和专利侵权，并为政府机构、专利权人以及其他利益相关者提供有效的法律工具来应对。
另外，美国还主张加强法治和协作，打击破坏全球供应链的非法活动，从而支持合法的商业和贸易。
报告还列举了近年来美国各部门与其他机构合作开展的各类活动或计划，如知识产权圆桌会议、全球知识产权学院（GIPA）等。