美国消费品安全委员会全面改革对我国出口产品影响需引起关注
作者：发布时间：2021-08-09 15:57:51来源：1230海关浏览次数：1292
一、美国消费品安全委员会改革
美国消费品安全委员会（Consumer Product Safety Commission，CPSC）是美国消费者权益保护机构，职责是保护广大消费者的利益，对于那些没有标准可依的消费品，制定强制性标准或禁令，对具有潜在危险的产品执行检查。
该机构从2021年3月22日开始全面改革，将开展“Two Way Messaging”（双向反馈，即与进口商或代理商进行双向信息交互），凡是该机构管辖范围内的产品，都可能会被标记审查。此次CPSC直接升级成为“参与政府机构” （PGA，Participating Government Agency），参与报关，并新增规定：
进口商品即使通过了海关申报，但如果CPSC不放行，也不能进行售卖，只能积压在仓库。通过航空、卡车或海洋运输的进入美国的货物都将被标记审查。如果有相关产品建议提前准备好相关文件，比如儿童产品认证（CPC）检测报告等。
CPSC管辖的产品在1500种以上，涉及的产品主要有：多层床、床垫、自行车、自行车头盔、打火机、游泳池爬梯、儿童产品（包括玩具、衣物及儿童护理产品）。
二、CPSC采取的措施
（一）介入通关环节
CPSC将有权签发进口货物扣留通知书，取消美国海关与边境保护局（CBP）作为受理流程中的信息渠道，并允许进口商和/或其代理人直接与CPSC打交道。
与扣留有关的所有信息都将包含在通知中，包括扣留的原因，以及负责处理扣留的CPSC调查员的联系信息。扣留通知将发送给备案进口商和处理交易的报关行，CBP将收到所有扣留通知的副本，CPSC扣留的任何产品将继续保存在CBP监管的保税机构中。
（二）要求提供信息
CPSC鼓励进口商和/或代理人提交任何合理的检测结果或其他证据，以支持被扣留产品的可接受性。
扣留通知书允许接收者在5个工作日内做出回应。在某些情况下，允许合理延长产生必要证据的时间。CPSC将根据具体情况通知进口商有条件放行期的长短，通常的时限是30天，不过也会考虑有关产品类型和检查复杂性。
三、对我国出口产品的影响
美国CPSC改革强化了通过技术性贸易措施管控进口货物。
（一）直接介入通关环节
在通关环节增加了一个产品质量管理机构。
（二）强制实施扣留检查
可对相关产品强制设为待审查状态，实施扣留检查。
（三）提升认证准入门槛
尤其是提高了对CPC检测报告的要求，相关产品没有通过美国CPC认证将很难获得市场准入。
以上三点对我国相关出口产品造成一定不利影响，即便出口产品通过美国海关监管流程，也存在很大的可能性被CPSC拦截扣留，要求提供相关认证或检测结果，直到符合CPSC相关技术标准。
海关提醒广大企业需提升产品技术质量标准，满足CPSC不断提升的产品检查、检测、认证等技贸措施。如企业出口产品遭受美国CPSC扣留，可及时与属地海关联系，反映自身诉求。
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