德法意首脑会晤纾解欧盟困局

作者：发布时间：2016-08-22 17:02:20来源：经济参考报浏览次数：511

德国总理默尔克、法国总统奥朗德定于当地时间22日前往意大利小岛文托泰内，与东道主意大利总理伦齐举行会谈。三国领导人将就英国“脱欧”后的欧洲政治经济格局交换意见，并为下月举行的欧盟非正式峰会协调立场。

这已是德、法、意领导人自英国“脱欧”公投后举行的第二次三方会晤。在6月底的首次会晤中，三国领导人强调了欧元区国家将尊重英国民众的意愿，同时表示欧盟有能力应对英国“脱欧”对其造成的冲击。默克尔、奥朗德和伦齐在会后发表的联合声明中表示，欧盟足够强大，有充分信心应对英国“脱欧”。三国领导人还坚信，欧盟将会在民众支持下继续发展前进，欧盟对促进贸易、确保经济和社会发展及维持欧洲在世界上的地位不可或缺。欧盟需要强化使命，重塑共同感，集中精力应对移民潮和国际恐怖主义等挑战。

据外电报道，作为东道主，伦齐为本次会议准备了一揽子提案，既包括推进欧盟一体化建设、强化内部凝聚力的改革计划，也包括共同应对英国“脱欧”、北非难民以及恐怖袭击的新计划。根据今年2月初伦齐公布的一份草案，意大利希望欧盟为困难国家“开绿灯”，在执行预算制度的灵活性上高抬贵手。同时，意大利方面还可能建议比照欧盟预算制度建立欧元区预算制度，将目前的欧洲稳定机制转型为“欧洲货币基金”，设立“欧元区财长”一职等。此外，三国领导人还将讨论如何应对欧洲银行业坏账问题，以避免产生系统性风险。有报道援引意大利欧盟事务副国务秘书桑德罗·高兹的话说，本次会晤将有助于欧盟各国推出扩张性经济政策，并全面促进欧盟地区安全与防务合作。

有分析指出，伦齐的部分提议将会得到默克尔与奥朗德的积极响应，但欧盟现行机制烦琐，再加上明年恰逢德、法两国大选，所以也可能无果而终。比如建立欧元区预算制度，其实早在2012年就曾被广泛讨论，而且得到了核心国家的支持，但因机制问题以及成员国之间的利益纠葛始终停留在设想阶段。

还有报道称，在本次德、法、意领导人会晤上，三方还将积极协调立场，为今后与英国就“脱欧”问题讨价还价做好准备。

今年上半年，得益于全球能源价格保持低位，欧洲央行推行量化宽松货币政策以及欧盟出台欧洲投资计划，欧洲的经济增长、出口、就业、财政等指标呈回升态势。欧盟28国GDP环比增长0.5％，同比增长1.8％。欧盟前五大经济体德国、英国、法国、意大利、西班牙的GDP均实现环比增长。但是，在英国“脱欧”带来的不确定因素拖累下，欧洲脆弱的复苏很可能在下半年“刹车”甚至“脱轨”。

上个月，英国新任首相特雷莎·梅先后访问德、法、意三国，与三位领导人就未来英国“脱欧”的时间表、路线图以及英国与欧盟之间的关系等议题进行交流。特雷莎·梅出访时多次表达了这样的观点——“脱欧”是脱离欧盟，“我们仍然是欧洲的一部分”。英国希望“脱欧”能尽量平静有序地进行，为此英国需要足够的准备时间，因此不会在2016年年底前启动“脱欧”程序。有分析指出，特雷莎·梅想通过与法德等欧盟内有影响力的国家加强关系，来最大限度地减轻“脱欧”给英国带来的冲击。

但德、法、意三国希望英国尽快启动“脱欧”程序，同时不要伤害欧盟其他成员国的利益。奥朗德表示，包括商品、服务、资本和劳动力在内的共同市场四个自由流动原则是密不可分的，既然英国做出选择，就需要就此重新进行谈判，不可能只选择有利于自己的选项。默克尔则向特雷莎·梅重申，英国“脱欧”公投获得通过给欧盟历史带来了重大挫折。欧洲如今必须就英国“脱欧”的后续影响展开深入研究。英国既然已经做出“脱欧”决定，现在就必须根据欧盟条约的相关条款进行操作，英国如果能够以一个明确的谈判立场提出“脱欧”申请，将符合各方利益。