泰国东部经济走廊（EEC）：支持未来产业的新政策

作者：发布时间：2016-10-31 16:16:33来源：驻清迈总领馆经商室浏览次数：543

10月4日泰国内阁通过了《东部经济特区法案》，目前该法案正在立法议会的审议中。该法案旨在吸引外商对十大目标产业的投资，从而提升泰国的产业结构，增强国家的综合竞争力，使泰国摆脱中等收入陷阱。

东部经济走廊（EEC）涵盖北柳府、春武里府和罗勇府，是东海岸工业开发区的延伸，聚焦十大目标产业，包括第一波S形曲线产业（First S-curve）和新一波S形曲线产业（New S-curve），是按照“泰国4.0”战略发展工业使之成为泰国经济长期发展主要发动机的重要部署。前者是泰国已有一定实力的产业，包括现代汽车产业、智能电子产业、高端旅游及保健旅游、农业和生物技术、食品加工业；后者是面向泰国未来发展的产业，涵盖机器人、航空与物流、生物燃料和生物化学、数字产业、全方位医疗产业。除此之外，尚有第二波S形曲线产业（2nd S-curve），属于需要调整改进的产业，包括时尚产业（涵盖纺织服装、皮革、珠宝饰品）和材料产业（涵盖金属、合金、玻璃、水泥和陶瓷）。

目前政府已从以下三个方面做好准备，包括：1）硬件基础设施，通过相互衔接的各种运输模式将东部经济走廊内从上游至下游的产业供应链整合起来，并通过高速公路、高铁与曼谷连接，通过港口、机场、铁路、公路衔接周边国家和全世界；2）软件基础设施即法律法规，起草了《东部经济特区法》作为主要法律，由东部经济特区政策委员会负责管理，使东部经济走廊的管理更加灵活，运营更有效率；3）投资促进委员会（BOI）将给予投资者更大的优惠权益，但目前相关优惠权益的范围和条件仍不够明确，投资促进委员会需要明确指出东部经济走廊的具体哪些地区鼓励哪些产业。预期上述三个方面的规划完成后，东部经济走廊将在吸引外商投资方面具有极大的潜力。

开泰研究中心预期，中短期内东部经济走廊对北柳、春武里和罗勇三府的现有投资者的利好甚于新投资者。预料大部分投资将来自希望扩大第一波S形曲线产业的现有投资者，而对新一波S形曲线产业的投资仍将有限，因为这些是泰国的全新产业，投资成本更高。开泰研究中心预测，2021年申请投资优惠权益的第一波S形曲线产业（First S-curve）的投资额占比将从2016年1-8月的33%提高至38%，而新一波S形曲线产业（New S-curve）的投资额占比则接近原来的9%，同时其他产业的投资额占比则将由58%降至53%。

从长远来看，必须认识到仅依靠投资促进委员会的优惠权益或将无法足以吸引投资者。劳动力也是重要的因素，泰国必须培养能满足产业需求的人才才能吸引投资者。对于需要高技能人才的岗位，可通过临时雇用外籍专家来解决问题，但应规定投资者须转让技术并对泰国员工进行培训的条件。影响投资者投资决策的其他因素包括：政府政策的连续性、国家的研发创新水平、信息技术基础设施完善程度等。这些因素还需要进一步完善，以有利于吸引投资和国家的可持续发展。