加拿大地方计划反击美贸易保护

作者：发布时间：2017-05-31 08:46:40来源：国际商报浏览次数：581

 据加拿大《环球邮报》报道，尽管受到激烈反对，加拿大安大略省内阁仍计划出台政策反制执行“购买美国货”政令的美国各州。

这项政策的酝酿肇始于一个月前，原因是美国州计划实行“购买美国货”政令，规定10万美元以上大宗采购必须购买美国公司产品。尽管该计划最终并未进入州议会立法程序，但出于对更多美国州计划实施“购买美国货”政令和即将重启的北美自由贸易协定谈判的担忧，安大略省已经制定了相应的反制计划。

反制意料之中

特朗普近几周来对美加贸易的施压使得作为加第一经济大省的安大略省处于十分尴尬的位置。安省经济与美国各州有着千丝万缕的联系，安省是美国50个州中28个州的第一或第二大贸易伙伴。安省政府表示将尽力避免贸易保护主义抬头，但必要的反制措施将保护安省企业避免在美遭遇不公正待遇。

商务部研究院美洲与大洋洲研究所副所长周密对国际商报记者表示，贸易保护主义往往会引发效仿和反制。美国多地计划执行的“购买美国货”政令势必将会伤及加拿大的相关产业，这些产业作为加经济发展的重要支柱，其受损对加地方的经济发展影响较大。安省与超过半数的美国州之间的经贸往来密切，安省出台反制政策在意料之中。“购买美国货”条款是美国经济刺激计划中的第1640条款，该条款规定，在不违背美国国际承诺的前提下，经济刺激计划支持的工程项目必须使用国产钢铁和其他制成品；除非联邦政府认定购买美国钢铁产品或其他制成品成本过高，会损害公众利益。

可在多数经济体看来，该条款既违背了世界贸易组织（WTO）宗旨、目标和基本原则以及成员的基本权利和义务，也违背WTO框架下多边、诸边或双边等多项协定，实质是贸易保护主义抬头。

短期内影响有限

尽管双方剑拔弩张，但安省并未闭关自守，其省长韦恩近3个月来已经会见了包括密歇根、伊利诺伊、佛蒙特等12个州的州长，未来还将与更多的美国州举行更多的会谈，以在地方层面商讨应对美加经贸关系变革的策略。

周密表示，加地方采取相应措施反制将会给美加贸易带来一定的影响，可能导致企业跨境商业活动重新调整和布局，但短期内双方都难以寻找其他替代方案，预计并不会给双边经贸合作整体格局带来实质性的影响。

此外，“购买美国货”政令能否真正实施还是未知数。这一行政令在美国也引发了广泛争议。商界和学界人士普遍认为，考虑到美国贸易伙伴对政府采购市场的对等开放要求和美国制造业自身的局限性，特朗普政府要落实这一行政令仍面临不少困难。

武汉大学美国与中国周边关系研究中心副主任苗迎春表示，“购买美国货”政令如要执行，前期需要做大量的评估工作，如要求系统性重新评估与之相关的法律执行漏洞和是否给予部分贸易伙伴豁免；评估美国在WTO《政府采购协议》和其他贸易协定中的参与情况，使之符合特朗普的标准等。

此外，苗迎春还指出，根据美国与加拿大、澳大利亚、韩国等国签署的自贸协定以及《政府采购协议》，在一定条件下，相关缔约方可在美国政府采购中绕开“购买美国货”条款而享受国民待遇。再者，执行“购买美国货”条款的经济代价高昂。最后，考虑到美国制造业自身的局限性，特朗普政府也很难全面落实“购买美国货”政策。