金砖合作：基础设施是重头戏

基础设施建设滞后是许多新兴市场国家经济社会发展的最大掣肘，在过去10年中，金砖国家不断深化在基础设施建设领域的合作。

基建推动经济增长

南非是金砖国家的后加入者，但却是基础设施需求最为迫切的国家。据不完全统计，非洲大陆人口总数约为10亿，其中40%为城市人口，其中有60%的人居住在棚户区或贫民窟。非洲大陆的城市化过快，城市建设和管理落后，生活用水及基础设施严重滞后。而且由于缺乏足够的互联互通基础设施，非洲国家无法最大限度地发挥区域贸易优势。

2013年，在南非德班，金砖国家领导人举行第五次会晤，通过了《德班宣言》，该宣言数次提到基础建设的重要性。通过制订非洲基础设施发展规划、非盟“非洲发展新伙伴计划”非洲行动计划(2010—2015)、“非洲发展新伙伴计划”总统基础设施倡议及地区基础设施发展总体规划，非盟确定了对推动区域一体化和工业化至关重要的基础设施重点开发项目。

基础设施的发展是保持金砖国家经济持续发展的重要动力，这是金砖国家合作之初就已经达成的共识。

从中国方面来说，参与巴西等拉美国家基建领域的建设意味着巨大的机遇，最重要的一点就是巴西基础设施建设的改进，能够提高中国在巴西进行粮食及铁矿石等大宗商品的效率，并简化各种运输流程，当然这涉及到多个方面，包括优化物流、进行铁路及港口的现代化建设等等。

2015年李克强总理访问巴西，签署涉及横跨巴西、秘鲁，连接大西洋和太平洋的两洋铁路可行性研究合作文件，就启动可行性研究作安排。今年4月，来自中国的施工企业代表在“两洋铁路”基础设施服务委员会（IC）上表示，“两洋铁路”的修建方案从技术上是可行的。

与非洲相同，对于印度这样一个“软实力强硬件基础差”的国家来说，基础设施建设也是永恒的话题。2015年李克强总理访问印度，印度总理莫迪提到，印方重视南亚地区互联互通建设，这将促进本地区的发展繁荣。印方愿加强同中方在这一领域的合作。并与李克强总理共同见证铁路、矿业、教育、航天等领域的24个合作文件的签署。

为了解决成员国基础设施建设资金短缺的问题，2015年7月份金砖国家新开发银行挂牌成立。行长卡马特介绍说，新开发银行开业两年以来，取得了成绩。2016年，新开发银行在基础设施、可持续发展领域的7个项目发放了15亿美元贷款。今年，该行将为超过10个项目提供25亿美元至30亿美元的贷款。该行还计划到2018年完成为35个项目提供80亿美元贷款的目标。

高盛投资公司(Gol dman Sachs)全球首席经济学家吉姆-奥尼尔(Jim O’Neil)断言：“大规模基础设施建设是推动金砖国家经济高速增长的重要动力之一，也是其实现经济腾飞的重要物质保障。”

可持续发展是标准

自金砖国家合作以来，可持续发展是基础设施建设的一个重要标准。金砖国家新开发银行精选基建项目也主要着眼于绿色项目。

据了解，2016年金砖国家新开发银行一共批准了7个贷款项目，第一批基础设施的四个项目都是绿色能源，反映了在理念上希望帮助成员国实现可持续发展的努力。“我们希望在绿色能源方面，做一些商业银行觉得风险大、不愿意做的项目，并提供支持和推广。有了我们的背书，商业银行向这些项目发放贷款的信心会更高一些。”金砖国家新开发银行副行长祝宪表示。

7个项目中有两个是中国的绿色清洁能源项目，上海临港弘博新能源发展有限公司的太阳能屋顶发电项目和福建莆田平海湾风电项目。中国的“十二五”规划中，清洁能源不但作为一个战略产业，也是限制碳排放和空气污染的一种手段。其他金砖国家也都在寻求一种清洁能源组合型的解决方案，其中包括太阳能、水电和核电。

巴西是世界上发展替代能源，采用酒精为汽车燃料最有经验的国家之一。在发展太阳能、风能等方面，巴西政府相继出台了一系列扶持政策，有望成为光伏产品发展最快的世界市场之一。

金砖国家新开发银行还为巴西国家经济社会发展银行（BNDES，相当于巴西的国家开发银行）提供了3亿美元的转贷，以支持巴西600兆瓦的可再生能源发电能力，该项目将减少排放二氧化碳100万吨。

南非国家电力公司也在金砖国家新开发银行拿到1.8亿美元的贷款，用于输电网络的建设，可用来传输670兆瓦并且转换500兆瓦的可再生能源发电，能够减少排放二氧化碳200万吨。

从金砖十年合作成果中可以看出，金砖国家基础设施项目都尽可能达到经济增长、环境保护和人民福祉三者之间的可持续平衡。

据了解，在金砖国家新开发银行未来五年的总体战略中，会将业务的重心放在可持续发展方面，预计三分之二的贷款项目将被用于助力可持续发展的基础设施建设。根据这一战略，金砖国家新开发银行的业务核心放在可持续发展上，尤其是清洁能源、灌溉和洁净水源等。

据专家判断，在金砖合作的下一个10年，基础设施建设仍将是推动“金砖国家”经济高速增长的重要动力之一，同时也是延续“金砖国家”经济长期发展的基础。